1.1  研究背景、目的和意義

出口信用保險(xiǎn)最早產(chǎn)生于歐洲，是各國(guó)政府建立的政策性保險(xiǎn)，目的是為鼓勵(lì)本國(guó)出口企業(yè)出口貿(mào)易和擴(kuò)大海外投資建設(shè)。并且在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展迅速，對(duì)其國(guó)家的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了很大促進(jìn)作用。出口信用保險(xiǎn)作為各國(guó)支持對(duì)外貿(mào)易的重要手段，尤其是金融危機(jī)爆發(fā)以來，出口信用保險(xiǎn)作為一種政策性保險(xiǎn)對(duì)出口貿(mào)易的保障性功能作用更加突顯，由于在出口貿(mào)易中結(jié)算方式越來越多元化、國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，出口企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的過程中面臨的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)都在劇增，所以，面臨的這些日益加大的不確定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的健康快速發(fā)展。2004 年 7 月 1 日起開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》，明確將出口信用保險(xiǎn)與出口信貸、出口退稅列為支持外貿(mào)出口的三大政策，來幫助出口企業(yè)降低成本、防范經(jīng)濟(jì)政治風(fēng)險(xiǎn)、獲得融資。但是由于經(jīng)濟(jì)越來越趨向于全球化發(fā)展，我國(guó)政府出臺(tái)的各種鼓勵(lì)出口的措施都受到限制。在我國(guó)，出口信用保險(xiǎn)發(fā)展起步相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說較晚，出口信用保險(xiǎn)公司在 2001 年成立并且運(yùn)營(yíng)，也標(biāo)志著我國(guó)出口信用保險(xiǎn)開始向規(guī)范性、規(guī)模性發(fā)展。出口信用保險(xiǎn)在很大程度上幫助我國(guó)出口企業(yè)減少收匯風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、促進(jìn)出口。加大了出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)出口企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中立足。雖然出口信用保險(xiǎn)在一國(guó)出口貿(mào)易中的作用越來越顯著，但是我國(guó)政府在法律制度、監(jiān)管、基金保障、扶持力度等方面依然欠缺，出口信用保險(xiǎn)公司在制定經(jīng)營(yíng)體制、費(fèi)率厘定等方面存在很大問題，以及出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的認(rèn)知較少，投保意識(shí)薄弱。所以，正確認(rèn)識(shí)出口信用保險(xiǎn)、充分了解出口信用保險(xiǎn)的職能作用，是我國(guó)更好的發(fā)展出口信用保險(xiǎn)的前提。 

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1.2  國(guó)內(nèi)外研究綜述

若昕（2000）認(rèn)為在促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易方面，出口信用保險(xiǎn)有著重要作用，分別表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，出口企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)可以有效防范和控制國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，在結(jié)算方式上可以更加靈活，出口企業(yè)可以更加方便快捷的獲得融資，這些因素可以促進(jìn)出口企業(yè)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，積極參于到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，開拓國(guó)際市場(chǎng)。謝志斌（2010）年從區(qū)域角度探討如何發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的作用，文章指出當(dāng)遭受風(fēng)險(xiǎn)時(shí)出口信用保險(xiǎn)可以使出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失得到補(bǔ)償，穩(wěn)定資金流轉(zhuǎn)，使出口企業(yè)可以正常經(jīng)營(yíng)，同時(shí)出口信用保險(xiǎn)在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也發(fā)揮著巨大作用。何慎遠(yuǎn)等(2011)利用實(shí)證模型分析研究我國(guó)出口信用保險(xiǎn)和出口貿(mào)易之間的關(guān)系，結(jié)果指出在不同時(shí)期、不同國(guó)家、不同地區(qū)出口信用保險(xiǎn)對(duì)出口的促進(jìn)作用不同。徐海龍、楊匯潮、江生忠（2013）運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析，實(shí)證結(jié)果顯示出口信用保險(xiǎn)的政策性作用表現(xiàn)在很多方面，主要為促進(jìn)出口、拉動(dòng)本國(guó) GDP 增長(zhǎng)、提供就業(yè)等，實(shí)證結(jié)果還顯示出對(duì)于不同省份，出口信用保險(xiǎn)的作用效果不同，出口信用保險(xiǎn)對(duì) GDP 的拉動(dòng)作用在外向型經(jīng)濟(jì)弱省表現(xiàn)更為明顯，而出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)出口和減少失業(yè)的政策性作用在經(jīng)濟(jì)外向型強(qiáng)省更為明顯。同時(shí)還指出出口信用保險(xiǎn)的政策性作用不會(huì)隨金融危機(jī)的發(fā)生而消失，實(shí)證結(jié)果還顯示出越是在總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好的情況下，出口信用保險(xiǎn)的政策性作用越為重要。趙智慧（2013）通過實(shí)證分析說明出口信用保險(xiǎn)承保額的增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易總額有非常明顯的正效應(yīng)，重點(diǎn)指出促進(jìn)效應(yīng)更為顯著的為高新技術(shù)行業(yè)。政策性出口信用保險(xiǎn)的重要作用表現(xiàn)在很多方面，如促進(jìn)出口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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2  出口信用保險(xiǎn)概述及基礎(chǔ)理論分析 

 

2.1  出口信用保險(xiǎn)概述

政策性、非營(yíng)利性是出口信用保險(xiǎn)最主要的特征，出口信用保險(xiǎn)又可以稱作出口信貸保險(xiǎn)，是一種廣義的補(bǔ)貼，提高了社會(huì)整體福利。出口信用保險(xiǎn)是世界貿(mào)易組織補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議允許的政策手段用于支持出口貿(mào)易。各國(guó)政府以國(guó)家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)保障基金為支持，利用出口信用保險(xiǎn)這一間接調(diào)控手段可以為本國(guó)的出口企業(yè)提供保障，防范出口貿(mào)易中可能出現(xiàn)的商業(yè)、政治風(fēng)險(xiǎn)，為出口企業(yè)保障收匯安全，降低成本，提高本國(guó)出口企業(yè)本國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，達(dá)到戰(zhàn)略目的。 因?yàn)槌隹谛庞帽ｋU(xiǎn)的特殊性決定了其與傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)不同，即使是商業(yè)性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)被完全市場(chǎng)化，政府在出口信用保險(xiǎn)中依然具有作用，當(dāng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期波動(dòng)引起時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)高度集中，短期出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率依然保持在正常水平商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿向出口企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障時(shí)，政府依然會(huì)替代商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向出口企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)。 維護(hù)外貿(mào)出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益是出口信用保險(xiǎn)的主要目的，出口信用保險(xiǎn)的主要功能是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中存在的商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保障，以幫助出口商沒有后顧之憂更加順利的完成貿(mào)易出口，可以鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)開拓國(guó)外市場(chǎng)，促進(jìn)本國(guó)出口貿(mào)易。 

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2.2  出口信用保險(xiǎn)理論基礎(chǔ)分析

對(duì)外部性理論的定義，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一說法，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們主要從產(chǎn)生主體和接受主體這兩個(gè)角度對(duì)外部性進(jìn)行定義。出口信用保險(xiǎn)可以幫助投保企業(yè)保障風(fēng)險(xiǎn)、降低損失、獲得利益，同時(shí)出口信用保險(xiǎn)還可以促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)，整個(gè)社會(huì)都會(huì)從出口信用保險(xiǎn)中受益。所以，正外部性是出口信用保險(xiǎn)的一大特征。具體體現(xiàn)為出口企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)得到的受益比出口信用保險(xiǎn)為整個(gè)社會(huì)帶來的受益要小，另一方面，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理出口信用保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)來說，由于賠付率較高，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)付出的成本高于其所得受益。所以，出口信用保險(xiǎn)在不僅在需求方面存在正外部性，而且在供給方面也存在正外部性。出口信用保險(xiǎn)在需求和供給兩個(gè)方面的正外部性分別導(dǎo)致了有效需求和有效供給不足。 從圖 2.1 中我們可以分析出，在出口企業(yè)購買出口信用保險(xiǎn)時(shí)，出口企業(yè)得到的受益為 MPR，付出的邊際成本為 MPC，社會(huì)從中得到的邊際受益為 MSR，社會(huì)付出的邊際成本為 MSC，比較看出個(gè)人邊際受益小于社會(huì)邊際受益，個(gè)人邊際成本大于社會(huì)邊際成本。市場(chǎng)均衡時(shí) MR=MC，我們可以得出，出口企業(yè)消費(fèi)出口信用保險(xiǎn)的均衡量為 Q1，而社會(huì)的均衡產(chǎn)量為 Q2，Q1

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3  我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀、作用及問題 .......... 17 

3.1  我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 ......... 17 

3.2  我國(guó)出口信用保險(xiǎn)作用的實(shí)證分析 .............. 19

3.2.1  計(jì)量模型設(shè)定和變量選取 ....... 19 

3.2.2  數(shù)據(jù)來源 .......... 20 

3.2.3  實(shí)證分析 .......... 20 

3.2.4  結(jié)論 .............. 24 

3.3  我國(guó)出口信用保險(xiǎn)存在的問題 ....... 25 

4  國(guó)外出口信用保險(xiǎn)比較和啟示 ........... 30

4.1  國(guó)外出口信用保險(xiǎn) ...... 30 

4.2  典型國(guó)家出口信用保險(xiǎn)的共性 ....... 34 

4.3  國(guó)外出口信用保險(xiǎn)的啟示 ........... 35

5  促進(jìn)我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的建議 ....... 37 

5.1  加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè) ...... 37 

5.2  建立政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的合作機(jī)制 .......... 37 

5.3  加大國(guó)家財(cái)政對(duì)出口信用保險(xiǎn)的支持力度 ........ 38 

5.4  實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率制度 ...... 38 

5.5  建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系 ........... 39 

5.6  保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新 ....... 39 

5.7  出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí) ....... 39 

 

5  促進(jìn)我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的建議 

 

5.1  加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè) 

雖然出口信用保險(xiǎn)在我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷二十多年并取得顯著進(jìn)展，然而至今仍然沒有特意針對(duì)出口信用保險(xiǎn)制定法律法規(guī)，在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)體系中，目前唯有 2004 年頒布的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》是涉及到出口信用保險(xiǎn)的個(gè)別內(nèi)容，其中只對(duì)進(jìn)出口信貸等進(jìn)出口貿(mào)易邊緣事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。其他法律中更沒有完整地對(duì)信用保險(xiǎn)進(jìn)行成體系地規(guī)范。 我國(guó)現(xiàn)行的法律體系根本無法達(dá)到出口信用保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。盡快出臺(tái)完善的《出口信用保險(xiǎn)法》為進(jìn)出口信用保險(xiǎn)在我國(guó)的發(fā)展提供良好環(huán)境，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易開展具備重大意義。并且在我國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家法制化建設(shè)進(jìn)程過程中，《出口信用保險(xiǎn)法》的盡快出臺(tái)具有了更多的意義?，F(xiàn)在亟需以法律的方式對(duì)出口信用保險(xiǎn)的各方面工作內(nèi)容建立標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)囊括出口信用保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)管理范圍和準(zhǔn)則，還需要對(duì)出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障基金規(guī)模給出明確規(guī)定，同時(shí)規(guī)定參與出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)雙方具備的權(quán)利和義務(wù)，使出口信用保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展具備牢靠的法律保障。出口信用保險(xiǎn)行業(yè)在不同的發(fā)展環(huán)境中自然會(huì)產(chǎn)生不同的問題，在借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家出口信用保險(xiǎn)模式的過程中，應(yīng)該注重本國(guó)自身市場(chǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，以謀求健康、可持續(xù)發(fā)展模式。出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要分為短期和中長(zhǎng)期兩種，還有投資保險(xiǎn)、擔(dān)保業(yè)務(wù)、資信評(píng)估業(yè)務(wù)等，目前這些業(yè)務(wù)全都由我國(guó)唯一的出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——出口信用保險(xiǎn)公司承辦。一般來說，無論是對(duì)外貿(mào)易的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還是政治風(fēng)險(xiǎn)都比較大，出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)該由政策性保險(xiǎn)承辦，商業(yè)保險(xiǎn)則無能為力。然而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇和出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展，商業(yè)保險(xiǎn)公司開始承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化逐漸成為世界發(fā)展潮流，目前約有 25%的短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)，因此中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司應(yīng)該適應(yīng)環(huán)境的變化，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，積極引導(dǎo)有實(shí)力的商業(yè)保險(xiǎn)公司開辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，特別是風(fēng)險(xiǎn)較小的短期業(yè)務(wù)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和擔(dān)保業(yè)務(wù)等還是主要由中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司承辦。

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結(jié)   論

 

本文通過研究我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展中的問題，可以得出以下結(jié)論： 

（1）雖然出口信用保險(xiǎn)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用，但我國(guó)出口信用保險(xiǎn)發(fā)展至今還尚未成熟，存在有效需求和有效供給不足，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)，出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的認(rèn)知程度和投保意愿不高，并且存在出口信用保險(xiǎn)的滲透率較低，費(fèi)率和賠付率較高，政府對(duì)出口信用保險(xiǎn)的扶持力度不足等等一系列的問題。 

（2）不論是從出口信用保險(xiǎn)的規(guī)范性分析還是運(yùn)用實(shí)證模型，都得出出口信用保險(xiǎn)不論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都有很的政策性作用，應(yīng)當(dāng)明確出口信用保險(xiǎn)的政策性地位和出口信用保險(xiǎn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的作用。 

（3）加快我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展需要政府、出口企業(yè)和出口信用保險(xiǎn)公司三方面共同的努力。政府部門除了要對(duì)出口企業(yè)和出口信用保險(xiǎn)公司提供相應(yīng)的政策和財(cái)政支持外，還需要建立完善的法律法規(guī)體制，這對(duì)解決出口信用保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的問題至關(guān)重要。出口信用保險(xiǎn)公司應(yīng)采取浮動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，擴(kuò)大承保范圍，拓展服務(wù)范圍，不斷提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。而出口企業(yè)應(yīng)主動(dòng)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的防控和管理，更好的利用出口信用保險(xiǎn)為該國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展添油加力。  

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參考文獻(xiàn)(略)