DEPA視域下數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”構(gòu)建探討
本文是一篇商務(wù)談判論文,本文著重從DEPA視角,對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”的構(gòu)建做出深入分析研究,并提出相應(yīng)構(gòu)建方案和未來探索方向。
第一章概念界定及理論基礎(chǔ)
第一節(jié)相關(guān)概念界定
一、DEPA
《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA),由新加坡、智利和新西蘭三國于2020年6月12日簽署的全球首個數(shù)字經(jīng)貿(mào)協(xié)定。DEPA共包含16個模塊內(nèi)容,涵蓋多個實(shí)體議題和實(shí)施程序,涉及數(shù)字貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品待遇、數(shù)據(jù)問題、新興技術(shù)和趨勢、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)合作等各個方面。中國于21年11月正式申請加入DEPA,并于22年8月成立加入DEPA工作組,以全面推動相關(guān)談判。
DEPA采用了模塊化的方法,與傳統(tǒng)的貿(mào)易協(xié)定不同,這使得它具有了很強(qiáng)的靈活性。成員國可以選擇直接與協(xié)議對接,也可以在不同情景下全面或部分地應(yīng)用模塊。此外,每個模塊都可以方便地插入其他貿(mào)易協(xié)定中,根據(jù)自身情況選擇加入特定模塊并履行相應(yīng)義務(wù)。因此,DEPA能夠靈活適應(yīng)全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷變化。同時,DEPA具備及時更新、修訂和完善協(xié)定內(nèi)容的能力,從而更好地發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用,以滿足各方追求發(fā)展和繁榮的共同愿望。
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第二節(jié)理論基礎(chǔ)
在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下,數(shù)據(jù)這一嶄新的生產(chǎn)要素成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力,數(shù)字貿(mào)易改變了傳統(tǒng)貿(mào)易方式,模糊了貨物與服務(wù)的界定。本文基于四個經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,將數(shù)據(jù)作為一種全新的生產(chǎn)要素,將數(shù)字貿(mào)易這種新的貿(mào)易模式納入理論框架中,闡釋本文的理論基礎(chǔ)。
一、要素稟賦理論
1919年,瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾首次提出要素稟賦論,闡述了產(chǎn)生比較優(yōu)勢的兩個條件。20世紀(jì)30年代,赫克歇爾的學(xué)生俄林進(jìn)一步深化了這一理論。其核心思想是,在技術(shù)水平相等的情況下,各國應(yīng)生產(chǎn)并出口本國豐裕要素生產(chǎn)產(chǎn)品,進(jìn)口本國稀缺要素生產(chǎn)產(chǎn)品。
傳統(tǒng)生產(chǎn)要素中包括土地、勞動力、資本和技術(shù)等。而數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革,不僅改變了生產(chǎn)過程的要素組合方式,還在區(qū)域乃至國家層面改變了全球競爭格局,并重新塑造了國際貿(mào)易規(guī)則。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸成為一種新的生產(chǎn)要素,也是國家核心資產(chǎn)之一。
同時,由于發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家在技術(shù)、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面存在差異,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展紅利尚未在它們之間實(shí)現(xiàn)共享。這導(dǎo)致各國制定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則時利益訴求不同,難以長期達(dá)成共識。發(fā)達(dá)國家傾向于推動跨境數(shù)據(jù)自由流動,著重保護(hù)數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新;而發(fā)展中國家更關(guān)注利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字貿(mào)易提升產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化和智能化水平,并保護(hù)信息安全。
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第二章全球貿(mào)易協(xié)定中的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則
第一節(jié)國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則
相較于電子商務(wù)和跨境電商的繁榮發(fā)展,當(dāng)前全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則仍處于“缺位”狀態(tài),國際層面數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定主要包括以下三個方面:首先是在世界貿(mào)易組織框架下開展的WTO電子商務(wù)諸邊談判;其次是將數(shù)字貿(mào)易規(guī)則納入自由貿(mào)易協(xié)定中或簽訂專門的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定,如CPTPP第14章、RCEP第12章等大型FTA均包含相關(guān)規(guī)制,以及《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》、DEPA等專門協(xié)定;最后,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定中表現(xiàn)活躍,成為國際數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則領(lǐng)域不可忽視的力量。
一、WTO的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則
數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的發(fā)展最早可追溯至1998年的WTO《電子商務(wù)全球宣言》。在WTO第二屆部長級會議上通過《全球電子商務(wù)宣言》,呼吁制定全面工作計(jì)劃,審查與電子商務(wù)相關(guān)的貿(mào)易問題,并提出電子傳輸免關(guān)稅的建議。同年9月,WTO通過了《電子商務(wù)工作計(jì)劃》,然而受制于多哈回合談判的停滯,各國難以就多個關(guān)鍵問題達(dá)成一致。最終各國僅僅達(dá)成電子傳輸免關(guān)稅并延期的規(guī)定,除此之外未能取得實(shí)質(zhì)性成果。隨后每屆部長級會議都強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)問題,但至今未就多邊談判達(dá)成一致協(xié)議。
隨著數(shù)字貿(mào)易在全球范圍內(nèi)迅猛發(fā)展,各國對規(guī)范數(shù)字貿(mào)易快速增長的規(guī)則的需求也日益增長。自內(nèi)羅畢部長級會議于15年12月召開后,WTO電子商務(wù)討論活躍,成員國提交大量提案和文件。17年12月,71個成員國確認(rèn)推進(jìn)電子商務(wù)意愿,并發(fā)表《關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合聲明》,愿意共同探索未來WTO談判。19年1月,76個成員國簽署新聲明,正式啟動WTO電子商務(wù)談判。
商務(wù)談判論文怎么寫
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第二節(jié)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則國際模板
一、“美式模板”
在WTO電子商務(wù)談判未能達(dá)成一致的情況下,作為數(shù)字強(qiáng)國,美國率先在區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行數(shù)字貿(mào)易相關(guān)規(guī)則的推進(jìn)。通過簽署多個雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定,美國彰顯了對于規(guī)則制定的核心要求,并展現(xiàn)了在數(shù)字治理方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。因此,形成了逐漸發(fā)展的“美式模板”。
2000年,美國—約旦FTA的簽署標(biāo)志著美國首次將數(shù)字貿(mào)易規(guī)則納入?yún)f(xié)議。協(xié)定內(nèi)容包括對電子傳輸免征關(guān)稅、消除電子傳輸障礙等條款。盡管協(xié)議相對簡潔,但極大促進(jìn)了電子商務(wù)自由發(fā)展,從而催生了“美式模板”最初的誕生。隨后,美國在與各方簽訂的的自貿(mào)協(xié)定中,持續(xù)地深化和增加與電子商務(wù)有關(guān)的內(nèi)容和條款。到2007年,美韓簽署FTA時,電子商務(wù)章節(jié)已大幅擴(kuò)展,涉及到無紙化貿(mào)易、跨境信息傳輸?shù)榷鄠€方面,標(biāo)志“美式模板”初具雛形,形成1.0版本。
2009年,美國加入TPP談判,為“美式模板”2.0版本奠定了基礎(chǔ)。2017年美國退出,由剩余11國組成的CPTPP繼承并發(fā)展了TPP的規(guī)則。
自2015年后,"美式模板"進(jìn)入進(jìn)一步發(fā)展階段,分為2.5版本和3.0版本。2018年簽署的USMCA作為2.5版本代表,規(guī)則最為嚴(yán)格,但貿(mào)易自由度也最高,要求跨境數(shù)據(jù)自由流動、公開政府?dāng)?shù)據(jù)等。2019年簽署的《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》(UJDTA)作為3.0版本的代表,對USMCA規(guī)則內(nèi)容進(jìn)行了一定程度的調(diào)整,增加安全例外條款、調(diào)整數(shù)字貿(mào)易自由化條款以及強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款,其水平介于TPP和USMCA之間,與USMCA一同成為了“美式模板”的最新代表。
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第三章 “中式模板”與國際模板的比較分析 ..................... 33
第一節(jié) 跨境數(shù)據(jù)自由流動規(guī)則 ......................... 33
一、數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)則 ................................ 33
二、數(shù)據(jù)主權(quán)安全規(guī)則 ............................... 34
第四章 數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”的構(gòu)建方案 ........................... 40
第一節(jié) 中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展概況 ....................... 40
一、發(fā)展規(guī)模 .................................. 40
二、全球競爭力 ................................ 42
第五章 DEPA視域下構(gòu)建“中式模板”的障礙與啟示...................... 51
第一節(jié) “中式模板”構(gòu)建的國際障礙 .......................... 51
一、政治局勢動蕩,貿(mào)易保護(hù)主義回歸 ...................... 51
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,數(shù)字鴻溝加劇 ....................... 52
第五章DEPA視域下構(gòu)建“中式模板”的障礙與啟示
第一節(jié)“中式模板”構(gòu)建的國際障礙
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的數(shù)字化大幅加快,各國競相爭奪數(shù)字領(lǐng)域話語權(quán),數(shù)字貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)成為新一輪國家競爭的焦點(diǎn)。由于各國數(shù)字貿(mào)易水平存在差異較大,貿(mào)易保護(hù)主義盛行且大國之間的競爭明顯,這給數(shù)字貿(mào)易規(guī)則合作增添了難度與障礙。
一、政治局勢動蕩,貿(mào)易保護(hù)主義回歸
近年來,國際地緣政治局勢持續(xù)動蕩,全球數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā),各國政府以國家安全為由限制貿(mào)易變得常態(tài)化,征收高關(guān)稅來限制進(jìn)口和篩選流入的投資,并使用前期較少啟用的工具,包括出口管制、對外投資審查和定向補(bǔ)貼。數(shù)字貿(mào)易以平臺經(jīng)濟(jì)為代表,具有規(guī)模效應(yīng)和不完全競爭的特點(diǎn),促使各國政府試圖通過對數(shù)字貿(mào)易的干預(yù),使本國企業(yè)獲得特殊市場地位,進(jìn)而獲得更強(qiáng)的國際競爭力,保護(hù)本國數(shù)字產(chǎn)業(yè),贏得更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。OECD發(fā)布的數(shù)字服務(wù)貿(mào)易限制性指數(shù)①(Digital STRI)平均值增長曲線顯示,自2008年全球金融危機(jī)以來,各國政府實(shí)施的保護(hù)主義政策數(shù)量持續(xù)增長。
此外,各方針對數(shù)據(jù)流動、數(shù)字市場監(jiān)管、數(shù)字設(shè)施認(rèn)證出臺相關(guān)法規(guī),“疊床架屋”式的制度設(shè)計(jì)使全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了一定程度的“制度過剩”。同時,各方在機(jī)制設(shè)計(jì)、實(shí)施保障乃至統(tǒng)計(jì)口徑等方面差異較大,相互間缺乏互操作性,造成全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系碎片化日趨顯著,增加了跨國貿(mào)易活動的障礙和企業(yè)的合規(guī)成本。
商務(wù)談判論文參考
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結(jié)論
近年來,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)展迅猛,數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造了新的貿(mào)易渠道,也塑造了新的貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng),引導(dǎo)著國際貿(mào)易從傳統(tǒng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易演進(jìn),數(shù)字貿(mào)易的蓬勃興起已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流和新增長點(diǎn)。而數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系伴隨著數(shù)字貿(mào)易協(xié)同發(fā)展,傳統(tǒng)貨物、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則也持續(xù)演變?yōu)檫m應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的規(guī)則。在此背景下,參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定成為各國爭奪數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域話語權(quán)的關(guān)鍵,我國更應(yīng)積極構(gòu)建自身的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”,以便更好地提升數(shù)字貿(mào)易國際競爭力,把握數(shù)字貿(mào)易發(fā)展話語權(quán)。本文著重從DEPA視角,對數(shù)字貿(mào)易規(guī)則“中式模板”的構(gòu)建做出深入分析研究,并提出相應(yīng)構(gòu)建方案和未來探索方向。
本文首先對多邊貿(mào)易協(xié)定中的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,并總結(jié)了形成的國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則模板,如“美式模板”、“歐式模板”和“新式模板”。其次在總結(jié)中國數(shù)字貿(mào)易規(guī)則發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,分析了“中式模板”的特征以及提出構(gòu)建方案的重要意義。而在“中式模板”構(gòu)建過程中,對標(biāo)國際模板,通過分析CPTPP、EJEPA、DEPA和RCEP在數(shù)字貿(mào)易規(guī)則條款上的差異,可為我國彌補(bǔ)差距、構(gòu)建方案提供重要參考價值。隨后,在進(jìn)一步分析總結(jié)了中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展情況及國際合作進(jìn)展的基礎(chǔ)上,本文提出了“中式模板”的構(gòu)建方案:一是強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)與整體統(tǒng)籌;二是不斷完善國內(nèi)數(shù)字貿(mào)易法規(guī)體系;三是地方加緊戰(zhàn)略布局,打造先行試驗(yàn)區(qū);四是塑造數(shù)字貿(mào)易新動能,加強(qiáng)平臺建設(shè);五是積極參與國際規(guī)則制定,支持企業(yè)海外發(fā)展。
參考文獻(xiàn)(略)