本文是一篇項目管理論文，本研究為城市更新項目提供了一種多方參與的綜合評價體系，并推動了城市更新在滿足生育需求方面的考慮，為解決人口生育問題提供了參考，同時也為評估城市更新質(zhì)量和其他相關主題的研究增加了相關性和深度。
第一章緒論
1.1研究背景與研究意義
1.1.1研究背景
1.1.1.1我國人口出生率下滑問題亟待解決
第七次全國人口普查結果公布后，我國人口出生率下降的問題亮起了紅燈，引起了社會各界的關注。十多年來，我國的人口政策就一再放寬。2013年11月15日，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”（簡稱“單獨二孩政策”），標志著中國政府長期以來堅持的、以控制人口數(shù)量為導向的人口政策松動；2015年10月，中共十八屆五中全會決定：“堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”（簡稱“全面二孩政策”），并于2016年１月１日正式實施“全面二孩政策”，這標志著中國的人口政策從數(shù)量控制的時代轉向促進生育和提高人口質(zhì)量的時代。在“全面二孩政策”確立后，2016年的出生人數(shù)有些增加，但隨后連續(xù)四年都在下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，從2017年至2020年，我國出生人口數(shù)量分別為1723萬、1523萬、1465萬、1200萬人。同時，2020年我國育齡婦女總和生育率已經(jīng)降至1.3，處于較低水平[1]。在此背景下實施“三孩政策”，既是對當前人口發(fā)展形勢的回應，也為進一步優(yōu)化調(diào)整生育政策體系提供了空間。2022年，中國出生人口低于死亡人口，中國人口步入負增長時代。雖然疫情對人口的出生有很大的影響，但是當代人口的生育意愿的降低也不可忽視。
顯而易見，提高人口出生率已經(jīng)成為國家人口政策的主旋律。人口出生率下降的背景下，老年撫養(yǎng)比提高，年輕人的養(yǎng)老負擔加重是必然結果，糾正出生率下降造成的人口結構失衡的唯一選擇是依靠人類的繁衍[2]。人口出生率被高昂的養(yǎng)育成本的抑制，攤平家庭撫養(yǎng)成本的社會化撫養(yǎng)呼之欲出。在家庭收入不能迅速提高的情況下，社會來承擔一部分生育成本成了緩解生育壓力行之有效的途徑。城市更新的基本動因是城市本身的變化，而人口作為城市的重要組成部分，對城市更新的發(fā)展方向具有重要影響。抑制人口出生率下降刻不容緩。

項目管理論文怎么寫

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1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評
1.2.1關于現(xiàn)下人口生育潛能的研究
1.2.1.1國外生育潛能的研究
國外學者認為導致生育率下降的因素有很多，城市化和現(xiàn)代化對生育意愿產(chǎn)生了深遠的影響，通常會導致生育率下降。Rindfuss,R.R.,&Choe,M.K.(2018)[3]認為，城市化和現(xiàn)代化是導致低生育率的重要因素之一。城市化和現(xiàn)代化會導致女性教育程度的提高、就業(yè)機會的增加和婚姻年齡的推遲等社會變化，進而影響生育決策和生育行為。此外，城市化和現(xiàn)代化還會導致家庭結構的變化和生活方式的改變，進一步影響生育率的下降。城市化和現(xiàn)代化會拉高生活成本，許多人認為撫養(yǎng)孩子需要大量的金錢和精力投入，而且在城市中可能更難承受。因此，一些家庭可能會選擇不生孩子或者只生一個孩子。在城市化和現(xiàn)代化的環(huán)境下，社會對教育程度的要求通常會上升。許多人需要獲得更高的教育水平，以便更好地適應職場和社會。然而，這通常會導致延遲生育，因為他們希望先完成學業(yè)并獲得更好的就業(yè)機會，再考慮生育。此外，城市化和現(xiàn)代化還對社會觀念、職業(yè)機會等方面有影響。
1.2.1.2國內(nèi)生育潛能的研究
我國當下的人口政策是三孩政策，是中國積極應對人口老齡化而實行的一種計劃生育政策。穆光宗（2021）[4]認為三孩政策是退而求其次的一個博弈策略，是二孩政策的針對對象沒有響應，轉而擴大政策影響對象范圍，求助于經(jīng)濟實力強、生育潛能強或意外懷孕的人來生育子女的結果。他認為三孩政策和二孩政策一樣都是階段性的政策，有一定作用，但并不能逆轉我國人口出生率下降的趨勢，所以三孩政策下新生人口數(shù)量得不到提升，撫幼問題若得不到解決，養(yǎng)老問題也無法解決。其結論充滿了悲觀的色彩，無視了長期計劃生育壓制下人們的生育欲望和地域之間的差異，把積極主動的三孩政策單純解讀為了二孩政策的加強版，具有局限性。陳衛(wèi)（2021）[5]從第七次全國人口普查數(shù)據(jù)中分析可以得出：由于區(qū)域差異，三孩政策使得人口出生率低的地方有較大的提升空間，但是卻對人口出生率高的地方起到了限制作用。他看到了三孩政策的潛能，對三孩政策持積極態(tài)度。
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第二章生育潛能釋放視角下城市片區(qū)更新改造質(zhì)量評價相關理論
2.1相關概念界定
2.1.1城市更新
城市更新是指對城市現(xiàn)有的基礎設施、建筑物、公共空間、社會服務設施等進行重新規(guī)劃、重建、改造、升級和更新，以提高城市的生活質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展和社會功能。城市更新旨在滿足城市發(fā)展的需要，改善城市環(huán)境，增強城市的競爭力，提高居民的生活品質(zhì)。城市更新的界定可以從不同的角度來考慮。以下是一些常見的界定：從空間范圍來看，城市更新可以是針對整個城市、特定區(qū)域、單個建筑物或公共空間的更新。從目的來看，城市更新可以是為了提高城市的經(jīng)濟效益、改善城市環(huán)境、增強城市文化氛圍、提高城市公共服務設施等。從實施主體來看，城市更新可以由政府、市場力量、社會組織或私人企業(yè)等不同主體來推動。從時間維度來看，城市更新可以是短期的、中期的或長期的，也可以是定期的或非定期的。總之，城市更新是一種為了改善城市環(huán)境、提高居民生活品質(zhì)、促進城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃和建設活動，具有多重的界定和維度。
城市更新在不同年代的內(nèi)涵不盡相同。20世紀60年代，城市更新（urban renewal）主要是處理市中心貧民窟擁擠、臟亂的狀況，偏向于推倒重建。20世紀80年代的城市再生（urban regeneration）則偏向于投資、發(fā)展經(jīng)濟、開發(fā)房地產(chǎn)，側重于重新開發(fā)利用。Robort（2000）[52]在《城市更新手冊》中又通過理論知識的梳理，指出城市更新是一項旨在創(chuàng)造一個更加美好、更加繁榮、更加可持續(xù)的城市環(huán)境的綜合性城市再生策略。
在國內(nèi)，對于城市更新最初停留在對西方經(jīng)驗的借鑒二十世紀八十年代，陳占祥[53]（1989）提出了城市的改造和更新是自然的“新陳代謝”，由經(jīng)濟利益驅使社會團體對城市進行的重建和保護。二十世紀末，吳良鏞（1991）[54]提出了城市更新是在城市紋理上、因地制宜的保護和發(fā)展的有機更新。二十一世紀初，我國城市化進程加快，“城市病”引發(fā)關注。佟偉銘等[55]（2004）把城市再生被描述為一個建立有效的城市政策以解決當代城市問題，以及有條不紊地實施和管理相輔相成的過程。近些年，公眾對于發(fā)展權利的追求導致學界對個人發(fā)展的聚焦。翟斌慶等[56]（2022）認為城市更新在中國應當有新的理念，是城市中諸多利益相關者為了適應新趨勢、新發(fā)展而共同參與、諸多因素相互影響下達成的城市治理綜合目標。
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2.2相關理論闡述
2.2.1有機更新理論
吳良鏞教授的有機更新理論主張在城市更新中，應當綜合考慮城市環(huán)境、社會文化、歷史傳承等方面的因素，通過建立城市規(guī)劃、城市設計等綜合性的決策機制，促進城市的可持續(xù)發(fā)展和更新。在城市規(guī)劃實踐中，他強調(diào)城市更新應該以人為本，注重城市文脈和歷史遺產(chǎn)的保護，避免對城市社會和環(huán)境造成負面影響。他認為城市更新應該采取有機更新的方式，即通過不斷地吸取城市自身的營養(yǎng)和能量，實現(xiàn)城市的有機發(fā)展和更新。其理論強調(diào)城市更新應當以人為本，關注居民的需求和利益，注重城市文化和歷史遺產(chǎn)的保護，避免城市更新對社會和環(huán)境造成不良影響。吳良鏞教授的有機更新理論在城市更新領域引起了廣泛的關注和應用。
在城市更新促進生育的研究中，有機更新理論提供了重要的理論支持和實踐指導。首先，有機更新理論提倡以人為本，注重城市居民的需求和利益。在城市更新中，應該考慮到居民的生活、工作、娛樂等方面的需求，提供更好的居住條件和社會服務設施，以提高居民的生活質(zhì)量和幸福感。這對于促進生育意愿和提高生育率是非常重要的。其次，有機更新理論強調(diào)城市文脈和歷史遺產(chǎn)的保護。城市歷史文化和傳統(tǒng)社會關系是城市社會生育行為的重要因素之一。城市更新應該遵循有機更新的原則，避免過度破壞城市的歷史文化和社會關系，保護城市的傳統(tǒng)文脈和人文景觀，以提高居民的歸屬感和認同感，從而促進生育。
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第三章 基于生育潛能釋放的J市老城片區(qū)更新改造質(zhì)量評價體系構建 ...................... 20
3.1 城市片區(qū)更新改造質(zhì)量評價體系構建原則 ................................ 20
3.2 生育潛能釋放視域下城市片區(qū)更新改造質(zhì)量評價指標選取 .... 20
第四章 基于人口生育潛能釋放的J市老城片區(qū)更新改造質(zhì)量評價實證分析 ........................ 39
4.1 J市老城片區(qū)概況及演變 ........................ 39
4.1.1 片區(qū)概況 ............................. 39
4.1.2 片區(qū)形成 ......................... 40
第五章 基于生育潛能釋放對J市老城片區(qū)更新改造提出的對策與建議 ....................... 49
5.1 明確生育激勵導向,全面綜合改造片區(qū) ........................ 49
5.2 惠及社會全齡公民,兼顧托幼就業(yè)養(yǎng)老 ........................ 49
第五章基于生育潛能釋放對J市老城片區(qū)更新改造提出的對策與建議
5.1明確生育激勵導向，全面綜合改造片區(qū)
城市更新要有主題和方向。綠色城市和智慧城市都曾是并會長期是城市改造的方向。然而，在面臨當今社會晚婚晚育、新生兒出生率下降的現(xiàn)實問題，關注婚育、釋放生育潛能應當成為城市更新的主題和導向。老城片區(qū)管理者應當承認如今的城市對生育人口的支持程度不夠，在城市更新片區(qū)改造中大力宣傳改造是為了刺激生育，并在實踐中突出建設與生育強相關的項目。如老城片區(qū)有年份較長的老舊小區(qū)，隨著人口的流出，片區(qū)空間和功能存在浪費和空置。進行城市更新時就可以盤活社區(qū)中的消極空間，如人跡罕至的老舊小區(qū)死角、無人問津的公共閑置房間、荒廢的社區(qū)綠地等，建立附著于社區(qū)內(nèi)部的育嬰點、托兒所、兒童樂園、婦幼保健館等。移除部分綠化，解放墻體空間用于生育宣傳和人文拓展。
以生育強相關的項目為著力點，引領生育潛能釋放的城市更新主題，同時還應當綜合考慮其他因素，即評價體系中提到的建筑、交通、配套、功能、景觀等因素。淡化以經(jīng)濟發(fā)展為導向的改造動因，全面落實以人為本的建設發(fā)展理念，既要完善生育支持機制，也要提高居民的生活體驗。如大力推進平價托兒所、幼兒園建設的同時，推動街區(qū)內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化，拆除違建降低建筑密度，整合空地修建停車場以解決停車難的問題，加大投入滿足人們對無障礙設施和公共廁所的需求，通過科學靈性設計綠化區(qū)域、挖掘景點歷史文化內(nèi)涵來滿足居民閑暇鍛煉和短途出行等等。這些都是老城片區(qū)城市更新片區(qū)改造在基于生育潛能釋放評價中各方面暴露的短板，需要統(tǒng)籌兼顧、全面加強，以實現(xiàn)全面綜合改造片區(qū)、挖掘生育潛能的目的。

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結論與展望
城市發(fā)展問題和人口問題都是當前我國面臨的重要問題。以挖掘人口生育潛能為目標進行城市更新改造，并通過“提供城市公共服務能夠通過降低生育成本或改變生育觀念來影響生育意愿”的研究結果將兩者連接，做出了如果城市建設能為年輕人創(chuàng)造更多便利，分擔經(jīng)濟、精神壓力，生育意愿是可以提升的，即城市更新中城市提供了一定的公共服務，生育潛能就可以釋放的論述。聚焦于城市片區(qū)的改造，選擇科學、合理的指標構建評價體系，然后提出可行的對策，則是本文的核心內(nèi)容。
當前中國城市發(fā)展已由“量”的增長轉向“質(zhì)”的提升，打造智慧城市、宜居城市、進行適老化改造都是提質(zhì)的方向。“微更新”逐漸取代了“大拆大建”的城市更新模式，相應地，城市更新評價研究也應當做一些調(diào)整和改變。如今，生育率低迷的問題成為社會上最嚴峻的問題之一，也是每座城市的緊箍咒。各城市之間的搶人大戰(zhàn)并不能真正解決人口問題，城市管理者們應當制定一套科學、全面的評價體系，充分了解目前城市現(xiàn)狀對人口生育的幫助到達什么程度，然后根據(jù)評價結果進行針對性的城市更新，用充足的公共服務釋放生育潛能，減少生育人口的后顧之憂，讓觀望的人想生，讓想生的人敢生，敢生的人能養(yǎng)。
論文主要結論如下：
第一，合理的城市更新可以促進生育潛能的釋放?；诒尘笆崂怼⑽墨I整理、訪談記錄挖掘、專家研究，確定了從建筑、交通、功能、配套、景觀五個方面構建城市更新質(zhì)量評價指標體系。
第二，在生育潛能釋放的視角下，城市更新一級指標中功能對結果影響最大。采取序關系分析法將各指標進行權重賦值，確定建筑、交通、功能、配套、景觀5個主要一級指標，以及25個二級指標。其中功能權重最高，配套次之，交通、建筑再次之，權重最小的是景觀。二級指標中，建筑質(zhì)量、人車通行通暢度、母嬰間配置、街區(qū)托幼機構、綠化狀況分別在各個維度中權重最高。說明想通過城市更新來實現(xiàn)生育潛能釋放，需要重點關注功能維度的更新。在各個維度中，建筑質(zhì)量、人車通行通暢度、母嬰間配置、街區(qū)托幼機構、綠化狀況均需要重視。
參考文獻（略）