S生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后發(fā)展戰(zhàn)略思考
本文是一篇戰(zhàn)略管理論文,本文針對其中存在的問題,依據(jù)相關(guān)理論,提出一些建議,希望能幫助S設(shè)計(jì)院順利發(fā)展,在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
第1章緒論
1.1研究目的及意義
1.1.1研究背景
戰(zhàn)略管理論文怎么寫
2011年,我國政府發(fā)布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》,意見指出為不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求,按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為三個(gè)類別。對承擔(dān)行政職能的,將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對從事公益服務(wù)的,繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。
“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議指出:要形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,構(gòu)建新發(fā)展格局。經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企能推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)國家現(xiàn)代化進(jìn)程,是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要因素。
我國黨中央、國務(wù)院高度重視重大水利工程建設(shè),隨著水利建設(shè)投資不斷擴(kuò)大,“工程補(bǔ)短板、行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”對水利工程質(zhì)量及水利建設(shè)市場承載能力提出了更高的要求。水利工程在現(xiàn)代化建設(shè)中占有重要位置,一旦工程實(shí)施將會投入大量人力、物力、財(cái)力,而水利工程的建設(shè)與水利設(shè)計(jì)院的實(shí)地勘測與設(shè)計(jì)方案有著不可分割的關(guān)系。
目前國內(nèi)水利設(shè)計(jì)院同業(yè)競爭激烈,中大型水利設(shè)計(jì)院等行業(yè)領(lǐng)頭羊的高調(diào)改制,更是引起了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注與對于企業(yè)發(fā)展的探討。許多中小型水利設(shè)計(jì)院在企業(yè)改制后缺少了上級部門給予的支持,市場競爭力不足,自身的發(fā)展難以適應(yīng)市場的需求。S設(shè)計(jì)院作為技術(shù)研發(fā)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理為一體的單位,在水利行業(yè)激烈的市場競爭及新入競爭者不斷增加的大環(huán)境下,需要在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),管理模式、組織結(jié)構(gòu)、市場策略等方面都做出調(diào)整額變革,才能存活下來,良性發(fā)展。
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1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.2.1生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制研究
謝鳳(2022)[1]強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位改企存在必要性。經(jīng)營類事業(yè)單位雖為事業(yè)單位,其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所產(chǎn)生的收益,也是受影響于市場經(jīng)濟(jì)體制。而這些單位沒有強(qiáng)大的技術(shù)開發(fā)實(shí)力、沒有優(yōu)秀管理水平,企業(yè)戰(zhàn)略的制定不符合與市場需求的情況。王濤(2020)[2]總結(jié)了限制經(jīng)營類事業(yè)單位發(fā)展的多方面原因,即生產(chǎn)經(jīng)營中缺乏主導(dǎo)權(quán),內(nèi)部員工工作積極性不高,缺乏競爭意識。“改制轉(zhuǎn)企”的方式是為了喚醒該類型單位的的生產(chǎn)活力,重新制定優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略,這樣才能真正做到促進(jìn)該類單位的可持續(xù)發(fā)展。
修璐(2011)[3]從國家戰(zhàn)略調(diào)整、企業(yè)改制、企業(yè)管理制度改革和行業(yè)發(fā)展不平衡四方面分析設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型的必要性。劉繼生(2018)[4]在研究當(dāng)中指出,企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的分析方法,并不僅適用于企業(yè)前期戰(zhàn)略規(guī)劃和制定階段,而是要貫徹到企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的過程中。李松嚴(yán)(2017)[5]將長城信息公司作為研究對象時(shí),從三個(gè)層面:公司層、業(yè)務(wù)層和職能層來詳細(xì)分析研究對象公司在戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)的主要內(nèi)容。張永茂(2021)[6]認(rèn)為事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀的兩大問題,一個(gè)人員冗余導(dǎo)致財(cái)政壓力大,一個(gè)是缺乏競爭意識。而改制又意味著必須轉(zhuǎn)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)面對三大問題:職工內(nèi)心的問題,單位盈利問題,職工利益的保障問題。褚潔(2022)[7]以企業(yè)的綜合競爭力角度出發(fā),總結(jié)普遍存在的問題:制約事轉(zhuǎn)企后發(fā)展的體制機(jī)制障礙,事轉(zhuǎn)企后存在管理體制、機(jī)構(gòu)編制、人事制度和收入分配等方面的深層次問題,事轉(zhuǎn)企后服務(wù)水平有待提高,改革后的創(chuàng)新有待加強(qiáng),缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮。同時(shí)結(jié)合前文張永茂(2021)[5]關(guān)于轉(zhuǎn)企后事業(yè)單位適應(yīng)新市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略總結(jié)出:建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,營造公平競爭環(huán)境激發(fā)活力,提高本單位服務(wù)水平,加強(qiáng)改革后的創(chuàng)新發(fā)展,致力于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的價(jià)值創(chuàng)造,重視優(yōu)秀人才的培養(yǎng)發(fā)掘等策略。
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第2章相關(guān)概念和理論概述
2.1相關(guān)概念界定
2.1.1生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位
2011年《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2011〕5號)文件中對于生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位的定義如下:區(qū)別于行政類和從事公益服務(wù)類的事業(yè)單位,不承擔(dān)行政職能和公益服務(wù),但提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù),并由市場進(jìn)行資源配置以營利為主的事業(yè)單位。
生產(chǎn)型事業(yè)單位雖然追求利益的最大化,本質(zhì)依然是事業(yè)單位,嚴(yán)格遵守事業(yè)單位管理?xiàng)l例,單位職工享受事業(yè)單位編制待遇及福利。這類事業(yè)單位要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)或者撤銷,2020年后國家將不再設(shè)立新的經(jīng)營類事業(yè)單位。
2.1.2轉(zhuǎn)企改制
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》(國辦發(fā)〔2011〕37號)、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(廳字〔2016〕38號)等文件,明確了事業(yè)單位體制改革的最后時(shí)間表和改制方向。對于經(jīng)營類事業(yè)單位,政府要求的改革已經(jīng)明確規(guī)定,只有兩種方式,一種是撤銷,另一種是轉(zhuǎn)企。經(jīng)營效益不佳的單位,由于自身并沒有參與市場競爭的實(shí)力將會撤銷,并妥善安置該單位的大部分員工;而經(jīng)濟(jì)效益較好的,具有一定市場競爭力的單位則選擇轉(zhuǎn)企;事業(yè)單位管理制度嚴(yán)格,轉(zhuǎn)為國有企業(yè)之后,能夠發(fā)揮體制機(jī)制靈活的優(yōu)勢,又因市場化競爭機(jī)制的強(qiáng)化,能進(jìn)一步參與市場競爭,改變所在行業(yè)的競爭形勢,提高國有資本運(yùn)營效率。
轉(zhuǎn)企改制的主要目標(biāo)是通過改革,推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位依法轉(zhuǎn)制為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、平等競爭、自我發(fā)展的市場主體,建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。
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2.2相關(guān)理論概述
2.2.1戰(zhàn)略管理理論
20世紀(jì)60年代以后,企業(yè)戰(zhàn)略理論在西方世界得以快速發(fā)展,企業(yè)管理者和學(xué)者對戰(zhàn)略指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的問題高度重視,也帶來了戰(zhàn)略理論的廣泛影響和迅速發(fā)展。從早期思想戰(zhàn)略階段,逐步發(fā)展為:即傳統(tǒng)戰(zhàn)略理論階段、競爭戰(zhàn)略理論階段和動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略理論階段[44]這三大階段。
傳統(tǒng)戰(zhàn)略理論階段,有諸多學(xué)者參與戰(zhàn)略理論研究,因此產(chǎn)生了諸多學(xué)派。切斯特·巴納德(Cheister I.B arnarrd)和肯尼斯·安德魯斯(kenethR.Andrewis)都是這一階段的代表。而尼斯·安德魯斯作為設(shè)計(jì)學(xué)派代表,認(rèn)為戰(zhàn)略的形成應(yīng)該是一個(gè)精心設(shè)計(jì)的過程,同時(shí)他將企業(yè)戰(zhàn)略劃分為外部因素的市場機(jī)遇、社會價(jià)值和內(nèi)部因素的公司能力、個(gè)人價(jià)值四個(gè)方面,用SWOT分析方法選擇企業(yè)戰(zhàn)略。伊戈?duì)?middot;安索夫作為計(jì)劃學(xué)派的代表,認(rèn)為戰(zhàn)略行為是對企業(yè)所在環(huán)境適應(yīng)的過程,從而企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)化的過程,戰(zhàn)略的形成是受控的、有意識的、規(guī)范化的。除此之外還有定位學(xué)派、權(quán)力學(xué)派等,都強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略制定要貼合環(huán)境,主動(dòng)求變?nèi)ミm應(yīng)變化。
來到20世紀(jì)80年代,研究來到競爭戰(zhàn)略理論階段。代表學(xué)派為:行業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)派、核心能力學(xué)派和戰(zhàn)略資源學(xué)派。
行業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)派的代表人物邁克爾·波特教授,提出行業(yè)結(jié)構(gòu)分析、理解行業(yè)結(jié)構(gòu)是確立與制定競爭戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。他的“波特五力模型”直到現(xiàn)在也是分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要工具,這影響企業(yè)發(fā)展的五種力量分別為:對現(xiàn)有的競爭者、潛在(新進(jìn))競爭者的威脅、供方的議價(jià)能力、買方的議價(jià)能力和潛在替代品的威脅。
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第3章 S生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制及問題分析 ......................... 12
3.1 S生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位簡介 ................................... 12
3.2 S生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方案 .......................... 13
第4章 S生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后發(fā)展戰(zhàn)略分析 ..................... 20
4.1 S事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后SWOT分析 .................... 20
4.2 S事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后SWOT組合 ............................. 29
第5章 S生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后的戰(zhàn)略目標(biāo)及主要任務(wù) ......... 33
5.1 S事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后戰(zhàn)略選擇 ............................. 33
5.2 S事業(yè)單位轉(zhuǎn)企后的發(fā)展目標(biāo) ................................ 35
第6章S單位轉(zhuǎn)企后戰(zhàn)略實(shí)施的保障措施
6.1加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)文化不僅能夠安撫改制過程中職工產(chǎn)生的負(fù)面情緒,讓領(lǐng)導(dǎo)和員工更新思想觀念;還能讓企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中,讓企業(yè)管理層與職工形成共同目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)以精神文化為靈魂,指導(dǎo)物質(zhì)文化及制度文化。在企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中,要將組織、員工及顧客作為文化建設(shè)的三大主體,企業(yè)文化的存在應(yīng)當(dāng)維護(hù)組織的穩(wěn)定,推動(dòng)組織的發(fā)展,關(guān)愛員工心理健康,鼓勵(lì)員工進(jìn)步還應(yīng)有積極服務(wù)意識、滿足客戶需求,鼓勵(lì)創(chuàng)新意識,打造科技創(chuàng)新文化氛圍。
要增加職工服務(wù)意識建設(shè),將服務(wù)文化放在企業(yè)文化重要位置。水利設(shè)計(jì)行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對客戶的服務(wù)意識將直接影響本院的對外形象,服務(wù)的內(nèi)涵并不是簡單的公式化客套,而是要有真誠待人的信念感,為顧客提供專業(yè)高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù),以客戶利益為前提;項(xiàng)目前,主動(dòng)了解客戶設(shè)計(jì)需求,主動(dòng)與客戶溝通,項(xiàng)目中追求互利共贏,相互理解,及時(shí)與顧客交流,分析反饋;項(xiàng)目后對客戶做好產(chǎn)品售后和咨詢,調(diào)查客戶滿意度,不斷優(yōu)化提升服務(wù)水平。
建設(shè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍。定期組織學(xué)術(shù)技術(shù)培訓(xùn)和交流會議,以寓教于樂的輕松形式,建立愉快的學(xué)習(xí)氛圍加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳與培訓(xùn)。
積極參與社會公益,完成企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),對外塑造良好企業(yè)形象,隊(duì)內(nèi)提高員工的公益心。
打造以人為本,企業(yè)即人的企業(yè)文化,激發(fā)企業(yè)組織中人的活力,增強(qiáng)員工歸屬感。為員工搭建公共學(xué)習(xí)交流平臺,定期與員工交流規(guī)劃職業(yè)優(yōu)化,尊重知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)愛員工心理健康、推行人才引領(lǐng)戰(zhàn)略,為員工的提升和學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件,學(xué)習(xí)企業(yè)價(jià)值觀,增強(qiáng)員工凝聚力,在工作生活中團(tuán)結(jié)一心。
戰(zhàn)略管理論文參考
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第7章結(jié)論與展望
7.1研究結(jié)論
筆者在本文中,以S水利設(shè)計(jì)院改制轉(zhuǎn)企后該如何發(fā)展并制定發(fā)展戰(zhàn)略開展研究。
分析研究從S設(shè)計(jì)院的內(nèi)外部環(huán)境為出發(fā)點(diǎn),采用戰(zhàn)略分析工具及戰(zhàn)略分析的知識,分析歸納出行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢與發(fā)展優(yōu)勢,總結(jié)了S設(shè)計(jì)院的外部機(jī)會和威脅;也分析了S設(shè)計(jì)院的資源、能力及核心競爭力,總結(jié)出內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢。在立足實(shí)踐的前提下,為設(shè)計(jì)院分析戰(zhàn)略發(fā)展方向,分階段地規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略,具體制定實(shí)施措施及保障措施。
第一,制定設(shè)計(jì)院總體戰(zhàn)略,S型設(shè)計(jì)院應(yīng)該首先采取聚焦戰(zhàn)略,在設(shè)計(jì)院發(fā)展的過程中產(chǎn)生差異化優(yōu)勢,讓聚焦戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略相結(jié)合。整合內(nèi)外部資源,提升公司專業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)質(zhì)量,主動(dòng)適應(yīng)外部環(huán)境的變化的同時(shí)尋求合作,使S水利設(shè)計(jì)院發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極面對市場競爭。
第二,確定戰(zhàn)略選擇、經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展方向。制定了三個(gè)階段的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及階段任務(wù),明確了每個(gè)階段所開展的具體工作。
第三,制定出戰(zhàn)略實(shí)施的具體措施,如優(yōu)化人力資源配置、加大科技投入、重視市場營銷等。
第四,制定出協(xié)助戰(zhàn)略實(shí)施的保障措施,包括文化保障、黨員帶頭、完善績效考核和戰(zhàn)略調(diào)整。
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