雙邊投資協(xié)定質(zhì)量對中國對外直接投資效率的影響——基于
本文是一篇國際貿(mào)易論文,筆者認為當(dāng)前,國內(nèi)投資者對投資質(zhì)量和效益的關(guān)注程度愈發(fā)提高,作為一種保護和推進中國對外直接投資的經(jīng)貿(mào)協(xié)定,雙邊投資協(xié)定(BITs)與對外直接投資的關(guān)系受到了廣泛的關(guān)注。
1 BITs質(zhì)量影響OFDI效率的相關(guān)理論基礎(chǔ)與機制分析
1.1 BITs質(zhì)量影響OFDI效率的相關(guān)理論基礎(chǔ)
1.1.1交易成本理論
Coase(1937)①首次提出交易成本理論。他認為由于信息的不對稱,市場交易總是有成本的,因此導(dǎo)致市場機制不能自動完成資源配置的最優(yōu)。Williamson(1975)②認為交易成本就像物理學(xué)中的摩擦力,其根據(jù)交易過程成本產(chǎn)生的先后順序,將交易成本分為事前與事后兩大類。事前的交易成本包括簽約、談判、保障契約等成本;事后的交易成本主要指契約不能適應(yīng)所導(dǎo)致的成本。在企業(yè)進行海外直接投資時,由于東道國制度風(fēng)險的存在,投資者所承擔(dān)的交易成本不可避免,而穩(wěn)定的制度水平有利于減少交易成本所帶來的負擔(dān),因此東道國的制度穩(wěn)定性是投資者重點考慮的因素之一。各個國家通常簽訂貿(mào)易與投資的雙邊協(xié)議來降低不確定性風(fēng)險(張俊龍等,2019)③。尤其是“一帶一路”沿線國家大多數(shù)為發(fā)展中國家,其自身的政治風(fēng)險和法律體系的完善及執(zhí)行程度的缺失提高了投資者再次進行交易活動的成本,使其難以吸引高質(zhì)量資本的介人。而BITs能夠以承諾的法律約束形式為海外投資者提供相對安全的制度保障,使得投資者在發(fā)生如爭端、征收等可以預(yù)見的風(fēng)險時能夠根據(jù)投資協(xié)定中規(guī)定的爭端解決機制條款向有關(guān)組織機構(gòu)尋求幫助,減少投資者在處理糾紛時所需要付出的成本。并且BITs的質(zhì)量越高,越能夠減少投資者所承擔(dān)的交易成本。如在投資與收益的轉(zhuǎn)移條款中,較高質(zhì)量的BITs不僅能夠明確規(guī)定投資者所享受的轉(zhuǎn)移待遇標(biāo)準,而且投資者財產(chǎn)的跨國轉(zhuǎn)移能夠面臨更少的限制,這種規(guī)定減少了投資者與東道國之間的博弈成本,能夠有效降低人力成本、資金成本與時間成本,從而提高投資國直接投資效率。
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1.2 BITs質(zhì)量影響OFDI效率的機制分析
BITs作為保護國家間投資的不可或缺的法制形式,給投資者營造了一個公平、便利、透明的投資環(huán)境,助力投資者提高投資效率。其以具體的法律條款推動投資者降低投資成本,并且通過明確締約雙方的責(zé)任與義務(wù),承諾為海外投資者提供相對安全的制度保障,從而使各國投資活動能夠順利開展。正如前文所說,BITs的差異性勢必會造成對投資者不同的保護力度,因此造成投資效率的差異。BITs質(zhì)量對投資效率的影響可以通過降低成本、提供產(chǎn)權(quán)保護、提供更加健全的法律保障三種渠道來進行。需要注意的是,BITs中各條款之間是相對獨立又統(tǒng)一的關(guān)系,各條款均對降低成本、提供產(chǎn)權(quán)保護、提供更加健全的法律保障產(chǎn)生一定的影響,只不過是影響的程度不同。
1.2.1通過降低成本提高投資效率
高質(zhì)量的BITs可以降低交易成本和決策成本。尤其是BITs中投資待遇條款的質(zhì)量越高,越有助于發(fā)揮該效應(yīng),提高投資效率。一方面,簽訂雙邊投資協(xié)定的國家常常會為締約國打開一些“綠色通道”,如簽發(fā)簽證,簡化人員工作許可證程序等,這些綠色通道的開啟,促進了要素資源在兩國之間的快速流動,這在很大程度上減少了投資者的投資交易成本,同時也使那些有海外投資計劃的企業(yè)和個人大膽進行海外資產(chǎn)布局,從而也提升了對外直接投資效率。另一方面,BITs中投資待遇條款的質(zhì)量影響著投資者的決策成本,從而影響投資效率。BITs待遇標(biāo)準是投資者判斷能否進行投資的重要依據(jù),東道國給予投資者的待遇標(biāo)準體現(xiàn)了其對投資主體的重視程度,側(cè)面反映出東道國的市場交易環(huán)境是否安全。投資者能否減少各類顯性成本和隱性成本。是否可以進入、優(yōu)惠政策是什么、政策力度有多大、東道國的信用程度是多少等問題是制約投資者投資的關(guān)鍵問題。由此可以看出,東道國投資優(yōu)惠政策的多寡、待遇標(biāo)準的高低決定了投資者可以享受到多大程度的便利化以及負擔(dān)多少投資成本。即BITs中投資待遇條款的質(zhì)量越高,投資者越能享受高標(biāo)準的待遇,從而通過降低交易成本和決策成本提高投資效率。投資者進行投資決策之前,往往會根據(jù)BITs條款的深度預(yù)判投資活動的穩(wěn)定性和安全性,減少其決策時間;在進行投資之后,當(dāng)投資者面臨東道國違約等情況時,也明確知道自己的解決路徑,進而減少時間和資源耗損,提高投資效率。
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2中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資現(xiàn)狀
2.1中國對“一帶一路”沿線國家直接投資的整體情況
國際貿(mào)易論文怎么寫
本部分對中國對沿線國家的投資情況按照投資金額、投資增長率以及中國對沿線國家的OFDI在中國整體OFDI的比重進行分析。
第一,從投資金額上看,如圖2-1所示,2013-2021年中國對外直接投資流量從1078.4億美元增至1788.2美元。與2013年相比,2021年中國OFDI流量實現(xiàn)了翻倍增長,投資數(shù)值增長了65%。投資行為的增加說明中國對沿線各國的投資信心日益高漲。2013-2021年中國對沿線地區(qū)的投資流量從126.3億美元增至241.5億美元。與2013年相比,2021年中國OFDI增長了91%??梢?,中國對沿線國家的對外直接投資在近10年間增長迅速。
第二,從增長率上看,中國對外直接投資年均增長9.5%,2017年中國對外直接投資增長率出現(xiàn)懸崖式下跌。這種下跌與2017年中國企業(yè)面臨更嚴格的對外投資審查有關(guān),這種增速下降恰恰反映了投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2013-2021年,在中國對沿線國家的投資方面,年均增長率為8.3%,小于中國OFDI的年均增長率,說明中國對沿線國家的對外投資呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢,但水平依然不高,有廣闊的上升余地。
第三,從占比來看,中國對沿線國家的OFDI在中國整體OFDI中的平均占比為12.3%,總體來看并不穩(wěn)定,但波動不大。由上圖可以看出,2017年的占比出現(xiàn)了明顯的下降,但中國對沿線地區(qū)的投資流量絕對值并沒有下降,說明中國OFDI的區(qū)域均衡性和合理化得到了提升。
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2.2中國對“一帶一路”沿線國家直接投資的行業(yè)分布
中國在沿線地區(qū)的投資涉及18個行業(yè)大類,呈現(xiàn)具有多元化分布特征。截至2021年底,有超過1.1萬家中國企業(yè)①(約占中國境外企業(yè)總量的1/4)在沿線國家生根發(fā)芽,并且發(fā)展態(tài)勢良好。如圖2-2,2021年,中國流向“一帶一路”沿線國家的投資中排名第一的是制造業(yè),投資金額為94.3億美元,同比增長22.8%,占中國對沿線國家投資流量的39%;批發(fā)和零售33.3億美元,占13.8%,建筑業(yè)24.1億美元,占10%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)22.9億美元,占9.5%??梢娭袊鴮ρ鼐€國家制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、建筑業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資占據(jù)了70%以上,是是中國對沿線國家投資的主要行業(yè)。
本文根據(jù)中國商務(wù)部條法司公布的《中國與外國簽訂的雙邊投資條約清單》,按照BITS的時間早晚進行分類①,如下表3-1所示,2000年以前中國已與沿線大多數(shù)國家簽訂了BITs,但目前仍有5個國家雖與中國簽BITs,卻至今未生效。同時截至2021年底,中國與沿線4個國家的BIT進行了更新。最近一個更新的BIT文本為中國——土耳其雙邊投資協(xié)定,其已于2020年11月11日生效。改革開放以來,中國推出各種政策發(fā)展投資活動。如今的中國,不再僅局限于引資國的身份,中國既推出了各項政策推進資本引進,同時也大力鼓勵企業(yè)走出去。因此,基于當(dāng)前中國投資者的海外投資需求,既要堅定地保留國家對外資的管制權(quán)利,又要重視對海外投資者利益的保護,更新和完善國際投資協(xié)定的內(nèi)容條款是當(dāng)務(wù)之急。
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3中國與“一帶一路”沿線國家簽訂BITs的發(fā)展現(xiàn)狀.................20
3.1中國與“一帶一路”沿線國家簽訂BITs的現(xiàn)狀...............20
3.1.1中國與“一帶一路”沿線國家BITs的簽訂現(xiàn)狀.........20
3.1.2中國與沿線國家簽訂BITs的主要條款內(nèi)容.............21
4 BITs質(zhì)量對中國OFDI效率影響的實證分析........................34
4.1模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)說明..........................34
4.1.1模型構(gòu)建.........................34
4.1.2數(shù)據(jù)說明.........................38
5結(jié)論與建議...........................48
5.1結(jié)論..........................48
5.2建議............................48
4 BITs質(zhì)量對中國OFDI效率影響的實證分析
4.1模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)說明
4.1.1模型構(gòu)建
在傳統(tǒng)的貿(mào)易效率測量中,最常見的模型是引力模型,但當(dāng)時該模型僅限于貿(mào)易領(lǐng)域,貿(mào)易效率是實際貿(mào)易值與貿(mào)易前沿值的比率。隨著國際直接投資的發(fā)展,學(xué)者們對OFDI的研究逐漸深入,一些學(xué)者仿照貿(mào)易效率的定義,將引力模型也引入到投資領(lǐng)域中,此時,投資效率定義為實際投資額與前沿擬合值之比。
國際貿(mào)易論文參考
本文選取中國OFDI存量值的對數(shù)(lnofdi)作為被解釋變量。相較于投資流量而言,影響存量的因素不如OFDI流量那般復(fù)雜,而且中國歷年的投資存量數(shù)據(jù)比較平穩(wěn),更能反映中國對某一東道國一個階段內(nèi)的OFDI整體水平。
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5結(jié)論與建議
5.1結(jié)論
第一,BITs的質(zhì)量能夠顯著影響中國對沿線地區(qū)的投資效率,且BITs質(zhì)量越高,中國OFDI效率越高。除此之外,“一帶一路”沿線東道國的政府環(huán)境與中國OFDI效率呈負相關(guān),沿線地區(qū)的法律環(huán)境與中國OFDI效率呈正相關(guān)。
第二,雙邊投資協(xié)定質(zhì)量對對外直接投資效率的貢獻存在明顯的國家差異。當(dāng)東道國收入水平較低時,雙邊投資協(xié)定質(zhì)量對對外直接投資效率的貢獻更明顯,而當(dāng)東道國收入水平較高時,雙邊投資協(xié)定質(zhì)量對對外直接投資效率的貢獻并不明顯。
第三,2003-2020年,中國對沿線國家的投資平均效率為0.23,總體上處于中等偏低水平。從地區(qū)來看,中國對中亞、東北亞、西亞北非、東南亞、中東歐、南亞這六個地區(qū)的年均效率均值逐漸遞減;從國別來看,中國對樣本國的年平均效率最高的是格魯吉亞,其平均效率為0.665;從投資效率均值頻數(shù)分布來看,其呈現(xiàn)出明顯的左偏特征,即93%的國家的投資效率值落在(0,0.5)的區(qū)間。從整體上看,中國對沿線國家近17年的投資效率呈現(xiàn)明顯的左偏分布特征,并且中國對沿線93%的國家的投資效率值落在(0,0.5)的區(qū)間。
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