本文是一篇生產(chǎn)管理論文，本文從 XZ 監(jiān)獄企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，提出了對 XZ 監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理的改進(jìn)方案，具有一定的實(shí)用性和可操作性。當(dāng)前我國共有數(shù)百家監(jiān)獄企業(yè)，這類企業(yè)的基數(shù)較大，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)有一定的貢獻(xiàn)。多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)與 XZ 監(jiān)獄企業(yè)有著諸多相似，比如在產(chǎn)業(yè)上集中于為服裝、箱包、電子加工等行業(yè)，在生產(chǎn)運(yùn)營管理上也存在與 XZ 監(jiān)獄企業(yè)相似的問題。
1 緒論
1.1 研究背景
制造業(yè)是大國的基石，具有價值鏈長、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動性大等特點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)顯示我國 2020 年工業(yè)增加值達(dá)到了 31.31 萬億元，超過了美國、日本、德國的總和，我國制造業(yè)對世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重高達(dá) 3 成左右。但是我們也應(yīng)該清醒的看到，我國也面臨著制造業(yè)大而不強(qiáng)的問題，為此國家于 2015 年 5 月19 日出臺了《中國制造 2025》。對于一家制造業(yè)企業(yè)來說，其競爭力不僅來自于科技創(chuàng)新能力也來自于高效的運(yùn)營管理，可以說企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理水平的高低直接關(guān)系著生產(chǎn)制造型企業(yè)的生存與發(fā)展。
監(jiān)獄企業(yè)是為監(jiān)獄的勞動改造罪犯和安全穩(wěn)定提供服務(wù)和保障的特殊企業(yè)[1]。不僅要實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)價值，也要承擔(dān)改造罪犯，降低罪犯重新犯罪率的社會價值。監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)行目標(biāo)的雙重性，改造目標(biāo)是首要的，而經(jīng)濟(jì)目標(biāo)則是次要的[2]。監(jiān)獄企業(yè)因?yàn)樾再|(zhì)的獨(dú)特性，地位的特殊性，對市場變化的反應(yīng)不夠靈敏，企業(yè)自身的管理模式較為落后，尤其是生產(chǎn)運(yùn)營管理水平較低，嚴(yán)重制約了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。目前我國的監(jiān)獄企業(yè)多為勞務(wù)加工型的制造業(yè)企業(yè)，主要從事服裝、鞋類、電子元件等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量低，單一化等因素不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展[3]。所以說全面提升生產(chǎn)管理能力，促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，已成為具有現(xiàn)實(shí)意義的時代課題[4]。
XZ 監(jiān)獄企業(yè)屬于國有獨(dú)資企業(yè)。1988 年被評為國家二級企業(yè)，1995 年被認(rèn)定為國有大型工業(yè)企業(yè)，2006 年被認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)，2007 年被確定為江蘇省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，2010 年被確定為國家火炬計劃高新科技企業(yè)。XZ 監(jiān)獄企業(yè)曾經(jīng)從事鍛壓機(jī)床的生產(chǎn)，后因政策要求，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，目前主要從事勞務(wù)加工，生產(chǎn)牛仔褲、運(yùn)動服、羽絨服、休閑褲、手機(jī)數(shù)據(jù)線、DC 線等產(chǎn)品。當(dāng)前 XZ 監(jiān)獄企業(yè)面臨著巨大的市場競爭壓力，同時企業(yè)在經(jīng)營管理方面存在諸多問題，如管理理念落后、管理隊(duì)伍不專業(yè)、運(yùn)營管理水平較低等。這些問題嚴(yán)重制約了 XZ 監(jiān)獄企業(yè)的健康發(fā)展，因此提升 XZ 監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營管理水平顯得尤為重要。
1.2 研究意義
（1）對 XZ 監(jiān)獄企業(yè)進(jìn)行剖析，力求找出影響 XZ 監(jiān)獄企業(yè)存在的問題，并剖析這些問題的原因，結(jié)合 XZ 監(jiān)獄企業(yè)自身的特點(diǎn)，利用管理學(xué)相關(guān)知識和理論，提出生產(chǎn)運(yùn)營管理改善措施，以幫助 XZ 監(jiān)獄企業(yè)提升生產(chǎn)運(yùn)營效率，提高企業(yè)競爭力。
（2）全國共有數(shù)百家監(jiān)獄企業(yè)，這些企業(yè)的產(chǎn)品范圍和管理模式都極為相似，這些企業(yè)也存在著生產(chǎn)運(yùn)營方面的問題，它們的問題與 XZ 監(jiān)獄企業(yè)有不少相似之處，所以本文分析所用的理論與方法也同樣適用于其它監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理的分析與改善。
（3）監(jiān)獄企業(yè)是國有企業(yè)的一種特殊形式，它既要承擔(dān)國有資產(chǎn)的保值與增值的職責(zé)，又要承擔(dān)改造罪犯的職責(zé)。由于這個特殊性導(dǎo)致監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營管理方式與一般企業(yè)有所不同，同時對監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營管理的分析方法與優(yōu)化措施也與一般企業(yè)有所區(qū)別。目前針對監(jiān)獄企業(yè)尤其是監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)營管理的研究內(nèi)容并不多，本文嘗試進(jìn)行這方面的探索。
2 相關(guān)理論概述
2.1 運(yùn)營管理理論
F.羅伯特•雅各布斯、理查德 B.蔡斯在其《運(yùn)營管理》一書中對運(yùn)營管理的定義為：“是對企業(yè)生產(chǎn)交付產(chǎn)品或服務(wù)的系統(tǒng)進(jìn)行的設(shè)計、運(yùn)營以及改進(jìn)。”[5]。威廉 J.史蒂文森在《運(yùn)營管理》一書中認(rèn)為運(yùn)營管理是企業(yè)組織的一部分[6]。
運(yùn)營管理的發(fā)展經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)革命時期、科學(xué)管理時期、人際關(guān)系學(xué)說時期、管理科學(xué)時期等幾個階段。產(chǎn)業(yè)革命時期：亞當(dāng)•斯密在《國富論》中提出了勞動分工，美國人埃爾•惠特尼提出了零件互換性，創(chuàng)立了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量控制?？茖W(xué)管理時期：最著名的人物是美國人弗雷德里克泰羅•泰勒，他被稱為科學(xué)管理之父，著有《科學(xué)管理原理》，將管理建立在科學(xué)上。同時代的吉爾布雷斯進(jìn)行了動作研究，提出來動作經(jīng)濟(jì)原則；甘特創(chuàng)立了活動進(jìn)度圖；福特建立了移動裝配線。人際關(guān)系學(xué)說時期：梅奧進(jìn)行了關(guān)于工人動機(jī)的霍桑實(shí)驗(yàn)；馬斯洛提出了激勵理論；道格拉斯•麥格雷戈提出 X 理論和 Y 理論；威廉•大內(nèi)提出 Z 理論。管理科學(xué)時期：哈里斯提出了庫存管理的數(shù)學(xué)模型，道奇等人提出了抽樣和質(zhì)量控制的統(tǒng)計程序。當(dāng)前運(yùn)營管理主要關(guān)注柔性化制造、精益生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)等。
運(yùn)營管理的目標(biāo)主要是：確保產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、降低運(yùn)營的成本和費(fèi)用，保證產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)度。
運(yùn)營管理的范圍包括：產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計、運(yùn)營能力規(guī)劃、流程選擇、選址規(guī)劃、庫存和供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)計劃、質(zhì)量保證、工作進(jìn)度安排和項(xiàng)目管理。
2.2 生產(chǎn)管理理論
2.2.1 精益生產(chǎn)理論
精益生產(chǎn)管理是企業(yè)升級管理的有效方式，它可以最低的成本，提供最系統(tǒng)化的改善思路和改善方法，以最短的時間讓企業(yè)得到最大的利益[7]。精益生產(chǎn)源自于國際專家對日本豐田汽車生產(chǎn)方式的一種稱謂[8]。沃麥克等在《精益思想》一書中指出精益思想是減少浪費(fèi)的有力武器[9]。沃麥克等在《改造世界的機(jī)器》一書中在豐田生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上提出了更加完善的生產(chǎn)經(jīng)營理論并定名為“精益生產(chǎn)”[10]。
精益生產(chǎn)具有如下特點(diǎn)：
拉動式準(zhǔn)時化生產(chǎn)。所有的加工件在系統(tǒng)中的移動和工作的完成都能夠恰好在需要時達(dá)到，因?yàn)榍昂笞鳂I(yè)高度協(xié)調(diào)，準(zhǔn)時化生產(chǎn)只需要很小的庫存。管理者必須注意中斷對系統(tǒng)的影響，并在中斷時迅速做出反應(yīng)。對質(zhì)量的高要求。精益生產(chǎn)要避免中斷，而質(zhì)量問題會中斷作業(yè)。強(qiáng)調(diào)全員參與質(zhì)量和從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量。通過毎一道工序自檢和互檢，加強(qiáng)質(zhì)量管理，阻止質(zhì)量問題產(chǎn)品流入下一道工序。出現(xiàn)質(zhì)量問題第一時間上報質(zhì)檢人員，防止質(zhì)量問題流入下一道工序生產(chǎn)。
發(fā)揮員工作用。盡量使用自動化設(shè)備去完成簡單重復(fù)枯燥類的工作，把員工解放出來去從事更重要的工作。激發(fā)員工的創(chuàng)新意識，提升員工的工作積極性。消除浪費(fèi)。
精益生產(chǎn)將企業(yè)所有的活動分為增值活動和非增值活動。把價值流應(yīng)用到生產(chǎn)流程中，通過優(yōu)化增值活動、消除非增值活動以減少浪費(fèi)。 3 XZ 監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理現(xiàn)狀和問題分析........................... 12
3.1 XZ 監(jiān)獄企業(yè)基本情況.....................................12
3.2 XZ 監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理存在的問題...............................21
3.3 XZ 監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)營管理問題成因分析..................................24
4 XZ 監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營管理優(yōu)化....................................... 27
4.1 XZ 監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)管理改進(jìn)方案.....................................27
4.2 XZ 監(jiān)獄企業(yè)現(xiàn)場管理改進(jìn)方案.......................................31
4.3 XZ 監(jiān)獄企業(yè)質(zhì)量管理改進(jìn)方案......................................37
5 XZ 監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)營管理保障措施........................... 46
5.1 人力資源建設(shè).....................................46
5.2 企業(yè)文化建設(shè)...................................47
5.3 信息化建設(shè).....................................48
5 XZ 監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)營管理保障措施
5.1 人力資源建設(shè)
（1）加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)建設(shè)。監(jiān)獄企業(yè)的民警的第一學(xué)歷中監(jiān)管專業(yè)的比列較高，因?qū)I(yè)限制具備經(jīng)營、管理、財務(wù)和技術(shù)等方面專業(yè)知識的民警數(shù)量較少。另一方面，監(jiān)獄企業(yè)的封閉性特征，也減少了與外界交流機(jī)會，這樣監(jiān)獄企業(yè)民警獲得最新理論知識、先進(jìn)管理理念、前沿生產(chǎn)技術(shù)的機(jī)會也相對較少。因此十分有必要加強(qiáng)監(jiān)獄民警生產(chǎn)管理的教育與培訓(xùn)工作。對新進(jìn)入監(jiān)獄企業(yè)的民警，在從事生產(chǎn)崗位工作之前，要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)的企業(yè)管理、產(chǎn)品工藝、市場營銷等方面的知識，須考核合格后方可上崗工作。定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，請高校工商管理專業(yè)的老師、其它企業(yè)的經(jīng)營管理層、工程師及技術(shù)人才、市場營銷專家到監(jiān)獄企業(yè)講學(xué)授課，分享知識與經(jīng)驗(yàn)。定期選派民警到紡織學(xué)院等學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，到優(yōu)秀企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和應(yīng)用技術(shù)。
（2）建立企業(yè)績效管理機(jī)制。目前 XZ 監(jiān)獄企業(yè)民警的考核管理辦法是根據(jù)公務(wù)員和監(jiān)獄人民警察的相關(guān)規(guī)定制定的，因此缺少企業(yè)經(jīng)營這部分的績效考核指標(biāo)。XZ 監(jiān)獄企業(yè)沒有將企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)營指標(biāo)、運(yùn)行效能納入民警日常考核體系中，無法科學(xué)評判監(jiān)獄民警的在企業(yè)管理中的工作實(shí)績。XZ 監(jiān)獄企業(yè)也沒有針對不同部門、不同崗位設(shè)計崗位職責(zé)表，沒有根據(jù)工作任務(wù)細(xì)化各崗位工作流程和職責(zé)權(quán)限。因此應(yīng)建立 XZ 監(jiān)獄企業(yè)民警的績效考核管理辦法，根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)分解各部門的目標(biāo)，根據(jù)部門目標(biāo)制定民警的崗位職責(zé)并確定考核指標(biāo)，根據(jù)工作實(shí)績評判考核結(jié)果，將績效結(jié)果與年終評優(yōu)、提拔使用、培訓(xùn)機(jī)會等掛鉤、以此來激勵監(jiān)獄企業(yè)民警的工作積極性。優(yōu)化配置企業(yè)人力資源，是推進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)規(guī)范運(yùn)行的必要條件[55] 。因此根據(jù)民警專業(yè)背景和業(yè)務(wù)能力合理安排崗位。表 5-1 與表 5-2 是 XZ 監(jiān)獄企業(yè)車間生產(chǎn)崗位和生產(chǎn)線生產(chǎn)崗位的崗位職責(zé)表。 6 結(jié)論與展望
6.1 研究結(jié)論
本文結(jié)合 XZ 監(jiān)獄企業(yè)的自身特點(diǎn)，分析企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營管理過程中存在的問題，利用生產(chǎn)運(yùn)營管理的相關(guān)理論，從生產(chǎn)管理、現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理、庫存管理四個方面提出了具體優(yōu)化方案，并取得了一定的改善效果。本文主要成果和結(jié)論如下：
（1）生產(chǎn)管理方面。通過對生產(chǎn)線瓶頸工序的分析，改善瓶頸工序并優(yōu)化生產(chǎn)線，產(chǎn)線平衡率得到提升，通過生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化 XZ 監(jiān)獄企業(yè)每小時產(chǎn)值得到提升，同時發(fā)貨及時率也明顯提升。
（2）現(xiàn)場管理方面。現(xiàn)場管理的提升是生產(chǎn)提升的基礎(chǔ)，現(xiàn)場管理對提升生產(chǎn)效率、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本都有幫助。通過推行“7S”現(xiàn)場管理，XZ 監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場有了很大的改善，生產(chǎn)車間更加整潔有序，勞動現(xiàn)場秩序井然，人員素質(zhì)明顯提升，三定管理率達(dá)到 100%，人員培訓(xùn)參與率達(dá)到100%，能源節(jié)約意識明顯增強(qiáng)，水電費(fèi)顯著下降。
（3）質(zhì)量管理方面。通過推行全面質(zhì)量管理理念，并采取一系列改進(jìn)措施，XZ 監(jiān)獄企業(yè)質(zhì)量管理顯著增強(qiáng)。產(chǎn)品合格率明顯提高，客訴投訴率和賠償金額顯著降低。
（4）庫存管理方面。通過經(jīng)濟(jì)訂貨模型和 ABC 分類管理法等工具的應(yīng)用，有效的降低了庫存的訂貨成本和管理成本。通過對供應(yīng)商進(jìn)行分類管理，并定期評級，顯著提升了供應(yīng)商的服務(wù)意識，供貨及時率達(dá)到 98%，供貨合格率達(dá)到 95%。
參考文獻(xiàn)（略）