本文是一篇生產(chǎn)管理論文，本文主要研究結(jié)論有： （1）我國(guó)煤礦安全尚存在很多問(wèn)題：煤礦安全發(fā)展理念不牢固，國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，煤礦企業(yè)安全制度不完善，企業(yè)管理人員和礦工在生產(chǎn)過(guò)程中存在不安全行為，安全技術(shù)投入不足，技術(shù)人員教育素質(zhì)低，風(fēng)險(xiǎn)防控管理不到位等方面。 
1  緒論
1.1 研究背景
煤炭為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮富強(qiáng)、國(guó)民生活水平的提高作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是，每一次煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，也給國(guó)民生活帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)方面的損失和精神方面的傷害。山東省內(nèi)擁有豐富的煤炭資源，煤礦所在礦區(qū)周邊人員密集的場(chǎng)所比較多，這會(huì)導(dǎo)致較高的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，如有不慎，很有可能會(huì)發(fā)生重大的安全事故。濟(jì)寧市，在新時(shí)代新業(yè)態(tài)背景下，因煤炭質(zhì)量?jī)?yōu)良，煤炭資源富足，被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)煤炭能源基地和煤化工產(chǎn)業(yè)基地，是國(guó)內(nèi)比較典型的煤炭型資源城市。近年來(lái)，隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤礦安全事件卻依然時(shí)有發(fā)生，煤礦安全問(wèn)題亦仍然時(shí)時(shí)存在，煤礦安全監(jiān)管機(jī)制尚亟需完善；
（1）煤礦企業(yè)安全事件時(shí)有發(fā)生
根據(jù)山東煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，收集到 2014 年～2020 年安全生產(chǎn)情況： 根據(jù)表 1-1 所示，2014 年～2020 年，山東省煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)生安全事故一共有 39 起，事故僅統(tǒng)計(jì)的死亡人數(shù)就達(dá)到 80 人，其中因事故被困人員數(shù)和受到輕傷和重傷的數(shù)量就沒(méi)有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成的經(jīng)濟(jì)損失就更不可估量，通過(guò)統(tǒng)計(jì)表也會(huì)發(fā)現(xiàn)百萬(wàn)噸死亡率也沒(méi)有隨著安全事故數(shù)的減少而呈現(xiàn)出遞減的趨勢(shì)。
1.2 研究目的及意義
1.2.1  研究目的
在分析研究國(guó)內(nèi)煤礦的安全現(xiàn)狀及存在問(wèn)題的情況下，通過(guò) PESTN 分析法和 SWOT分析法，分析煤礦企業(yè)安全的影響因素，進(jìn)一步探索煤礦企業(yè)在安全監(jiān)管方面可以改進(jìn)的有效對(duì)策；利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型方法采用 Vensim 軟件進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，為探索提高煤礦企業(yè)安全對(duì)策提供理論依據(jù)；從政府監(jiān)管部門(mén)-煤礦企業(yè)-礦工多主體視角下，探究多種條件對(duì)煤礦安全的影響，分析各參與主體之間的相互影響關(guān)系，從政府監(jiān)管部門(mén)-煤礦企業(yè)-礦工-社會(huì)媒體等多方參與下分析安全監(jiān)管策略，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全水平提高，為監(jiān)管部門(mén)在實(shí)際情況下制定有效監(jiān)管策略提出建議。
1.2.2  研究意義
目前我國(guó)在煤礦安全方面依然存在諸多問(wèn)題，分析監(jiān)管部門(mén)、煤礦企業(yè)、礦工等主體，在不同條件下，如何制定合理有效的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)國(guó)家安全監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)安全生產(chǎn)管理，都具有深遠(yuǎn)的意義。
（1）理論意義
①利用 PESTN 分析法，從政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、技術(shù)、自然環(huán)境等關(guān)鍵因素入手，分析了影響煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的外部宏觀環(huán)境因素；利用 SWOT 分析法，分析企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，進(jìn)行企業(yè)安全的內(nèi)部綜合評(píng)價(jià)，對(duì)影響煤礦企業(yè)安全的內(nèi)部微觀環(huán)境因素進(jìn)行分析。
②利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型方法，采用 Vensim 軟件，進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，通過(guò)分析影響因素之間的反饋關(guān)系、繪制出因果關(guān)系圖及流程圖，檢驗(yàn)及調(diào)整模型并進(jìn)行實(shí)證分析，來(lái)研究復(fù)雜系統(tǒng)的功能與行為之間的相互作用關(guān)系，構(gòu)成了研究和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)。
2  相關(guān)概念及國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
2.1  相關(guān)概念界定
2.1.1  安全生產(chǎn)
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)中，安全生產(chǎn)通常意味著人員，物質(zhì)設(shè)施，內(nèi)部和外部環(huán)境，技術(shù)手段等的平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中，始終有效地控制所有潛在的事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)，以保護(hù)煤礦企業(yè)員工的生命安全和身體健康。建立安全文化需要思想的內(nèi)在化和行為的外在化，并不斷提高生產(chǎn)人員的安全和責(zé)任意識(shí)；改進(jìn)安全法律體系需要法律知識(shí)、合規(guī)性和執(zhí)法力；安全責(zé)任限定著安全生產(chǎn)過(guò)程，必須簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任分工；安全投入不僅包括資金投入，也包括設(shè)備投入，還包括人才投入，是安全生產(chǎn)的重要保障；安全技術(shù)，就是利用先進(jìn)的科技手段，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)+、智能化信息系統(tǒng)，來(lái)監(jiān)控煤礦企業(yè)整個(gè)安全生產(chǎn)過(guò)程。
2.1.2安全管理
安全管理主要是從企業(yè)的角度來(lái)看待管理，是關(guān)心安全和質(zhì)量的企業(yè)家組織和開(kāi)展生產(chǎn)、檢查和培訓(xùn)活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)，是保證生產(chǎn)過(guò)程在公司現(xiàn)有條件下始終處于最佳運(yùn)行狀態(tài)的基本環(huán)節(jié)。安全管理要求在生產(chǎn)管理過(guò)程中必須統(tǒng)籌安全生產(chǎn)過(guò)程、安全效益結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)隱患因素之間的關(guān)系。
2.1.3  安全監(jiān)管
監(jiān)管一般是指監(jiān)督與管制的合稱。安全監(jiān)管的主要目的是運(yùn)用行政權(quán)力，監(jiān)督和管制安全，來(lái)維護(hù)國(guó)家和人民的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全。在煤礦安全管理和運(yùn)行過(guò)程中，煤礦安全監(jiān)管是一項(xiàng)必不可少的要求，進(jìn)行檢查、審查和監(jiān)測(cè)各種生產(chǎn)活動(dòng)，具有強(qiáng)制力。安全監(jiān)管行為往往是政府行為。
2.2  國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述
本文首先研究國(guó)內(nèi)外煤礦的相關(guān)安全現(xiàn)狀及安全存在問(wèn)題的文獻(xiàn)綜述；接下來(lái)通過(guò)深入探究煤礦安全生產(chǎn)主體及監(jiān)管主體等相關(guān)主體責(zé)任，查找分析煤礦安全的各種影響因素，對(duì)此進(jìn)行文獻(xiàn)研究；然后通過(guò)對(duì)國(guó)外煤礦安全監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，并思考其在國(guó)內(nèi)的廣泛運(yùn)用情況進(jìn)行文獻(xiàn)研究，最后為國(guó)內(nèi)煤礦企業(yè)提出安全監(jiān)管對(duì)策。
2.2.1  煤礦安全方面
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理的現(xiàn)狀揭示了煤礦企業(yè)安全存在著諸多問(wèn)題，也為研究煤礦企業(yè)安全監(jiān)管對(duì)策指明了方向。Longkang Wang 等（2016）[1]通過(guò)建立了煤礦宏觀和微觀安全管理體系，以實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中隱患的閉環(huán)控制和動(dòng)態(tài)預(yù)警；Zhuo  Shen 等（2018）[2]從風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論入手，總結(jié)了中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，以現(xiàn)有的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了一種符合危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估和管理標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程的新型安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)的預(yù)防管理機(jī)制和有效的預(yù)防控制措施查找煤礦各種安全隱患；Lujie Zhou 等（2018）[3]研究了與煤礦行業(yè)相關(guān)的職業(yè)安全健康管理方法和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，還開(kāi)發(fā)了煤礦職業(yè)安全健康管理與風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，認(rèn)為該系統(tǒng)可以完善安全健康管理機(jī)制和完善風(fēng)險(xiǎn)管理方法，可以科學(xué)有效地控制事故風(fēng)險(xiǎn)；折健（2019）[4]主要分析了我國(guó)煤礦事故發(fā)生的主要原因，重點(diǎn)介紹了應(yīng)對(duì)我國(guó)煤礦事故的預(yù)防措施，以此降低或者避免煤礦事故發(fā)生的幾率和可能，提高煤礦企業(yè)的安全系數(shù)，促進(jìn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)；蔣星星等（2019）[5]根據(jù)  2013~2017 年全國(guó)煤礦事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)柱狀圖、散點(diǎn)圖、雷達(dá)圖，并通過(guò)研究各種煤礦事故發(fā)生的具體情況，總結(jié)了近五年的全國(guó)煤礦事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)。
3  濟(jì)寧 A 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析 ........................... 17
3.1  濟(jì)寧 A 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 .................................... 17
3.2  濟(jì)寧 A 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)存在問(wèn)題 .......................... 19
4  濟(jì)寧 A 煤礦企業(yè)安全影響因素分析 .................... 33
4.1  濟(jì)寧 A 煤礦企業(yè)宏觀環(huán)境分析（PESTN 分析法） ............................... 33
4.1.1  政治法律因素（P） ........................................ 33
4.1.2  經(jīng)濟(jì)因素（E） ............................ 34 
5  濟(jì)寧 A 煤礦企業(yè)安全實(shí)證分析 ............... 42
5.1  系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)概述 .......................................... 42
5.1.1  系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)概述 .................................... 42
5.1.2  系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)軟件介紹 .......................... 42
6  濟(jì)寧 A 煤礦企業(yè)安全監(jiān)管對(duì)策分析
6.1  “政府監(jiān)管部門(mén)-煤礦企業(yè)-礦工”三方監(jiān)管分析
我國(guó)煤礦的監(jiān)管體系，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，一直不斷完善和發(fā)展，郭飛（2017）[33]主要實(shí)行“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”，煤礦企業(yè)是安全責(zé)任主體，監(jiān)管部門(mén)是安全監(jiān)管主體，煤礦企業(yè)安全離不開(kāi)“兩個(gè)主體”即責(zé)任主體和監(jiān)管主體的共同作用。礦工作為安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管的直接參與者，其在生產(chǎn)過(guò)程中的安全行為也在一定程度上影響了安全事故的發(fā)生，對(duì)其安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理也變得十分重要。
6.1.1  “政府監(jiān)管部門(mén)-煤礦企業(yè)-礦工”三方關(guān)系
政府監(jiān)管部門(mén)：監(jiān)管煤礦企業(yè)的安全，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施誠(chéng)信制裁，不定期監(jiān)管礦工的不安全行為，同時(shí)需要礦工監(jiān)督其作出的監(jiān)督監(jiān)管行為是否合法合規(guī)、執(zhí)法是否嚴(yán)格化。
煤礦企業(yè)：積極學(xué)習(xí)監(jiān)管部門(mén)政策文件，配合監(jiān)管部門(mén)巡查監(jiān)察工作，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的前提，在安全生產(chǎn)方面，對(duì)礦工的思想、理念及行為進(jìn)行管理，同時(shí)安全管理行為也受到煤礦職工的監(jiān)督。 7  結(jié)論與展望
7.1  主要研究結(jié)論
近幾年來(lái)，在國(guó)家礦山安全監(jiān)察局、山東煤礦安全監(jiān)察局、濟(jì)寧市人民政府和各部門(mén)的共同努力下，濟(jì)寧 A 煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體來(lái)說(shuō)還是比較穩(wěn)定，形勢(shì)正在不斷好轉(zhuǎn)，但是由于企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理的基礎(chǔ)比較薄弱、安全發(fā)展的理念還是沒(méi)有牢固樹(shù)立、安全生產(chǎn)主體責(zé)任制和安全監(jiān)管主體責(zé)任制尚存在落實(shí)不徹底等問(wèn)題，安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管之間的沖突問(wèn)題依然存在，煤礦事故還時(shí)不時(shí)的出現(xiàn)，安全隱患還未得到徹底解決，加之，煤礦在安全生產(chǎn)上面臨的境況相對(duì)復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)防控難度加大，各種未知的不可預(yù)測(cè)的因素也會(huì)影響安全事故的發(fā)生，安全有效的開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)管理工作變得異常艱巨，通過(guò)不斷提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平就變得更為重要，預(yù)防安全事故的出現(xiàn)具有不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義。安全監(jiān)管在目前煤礦安全形式下更需要嚴(yán)格采取措施，加大監(jiān)管力度，積極運(yùn)用科技創(chuàng)新手段，保障安全投入健康運(yùn)行，從各方利益出發(fā)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧、持續(xù)、健康的發(fā)展。從調(diào)查研究看來(lái)，煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀依然擔(dān)憂，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全監(jiān)管亟需改善。
本文從我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管實(shí)際出發(fā)，以濟(jì)寧 A 煤礦企業(yè)為例，從“監(jiān)管部門(mén)-煤礦企業(yè)-礦工”三方和“監(jiān)管部門(mén)-煤礦企業(yè)-礦工-社會(huì)媒體”四方多角度研究安全監(jiān)管對(duì)策，希望通過(guò)這些安全監(jiān)管對(duì)策能盡最大限度減少煤礦安全事故隱患，為煤炭業(yè)安全生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供一些有用的研究。本文主要研究結(jié)論有：
（1）我國(guó)煤礦安全尚存在很多問(wèn)題：煤礦安全發(fā)展理念不牢固，國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格，煤礦企業(yè)安全制度不完善，企業(yè)管理人員和礦工在生產(chǎn)過(guò)程中存在不安全行為，安全技術(shù)投入不足，技術(shù)人員教育素質(zhì)低，風(fēng)險(xiǎn)防控管理不到位等方面。
（2）運(yùn)用 PESTN 分析法和 SWOT 分析法分析濟(jì)寧 A 煤礦企業(yè)安全的影響因素，對(duì)濟(jì)寧 A 煤礦企業(yè)有著極其重要的研究意義，并為企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路提出提高安全技術(shù)投入、淘汰落后設(shè)備、提升技術(shù)人才素質(zhì)等對(duì)策建議做鋪墊。
參考文獻(xiàn)（略）