環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率的影響思考——基于跨國(guó)面板數(shù)據(jù)
時(shí)間:2022-03-17 來(lái)源:51mbalunwen作者:vicky
本文是一篇國(guó)際貿(mào)易論文,筆者認(rèn)為加大科技創(chuàng)新以提升環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率的綠色引導(dǎo)效應(yīng),縮短其綠色約束效應(yīng)。由前文環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率影響的機(jī)制檢驗(yàn)知,技術(shù)創(chuàng)新是環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率影響的中介變量,提升技術(shù)創(chuàng)新力度有助于提升環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率的正面影響。
一、緒論
(一)選題背景及意義
1.選題背景
21 世紀(jì)以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人口的不斷擴(kuò)張,世界生態(tài)系統(tǒng)遭受了較為嚴(yán)重的破壞,出現(xiàn)了資源耗竭和大氣污染等環(huán)境問(wèn)題。2018 年經(jīng)合組織發(fā)布的《空氣污染的經(jīng)濟(jì)后果》報(bào)告書指出,全球大氣污染較為嚴(yán)重,未來(lái)大氣污染將帶來(lái) 26000 億的經(jīng)濟(jì)損失;由《BP 世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》知,世界上大部分國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)以不可再生能源為主。由于長(zhǎng)期以來(lái)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,我國(guó)的資源環(huán)境問(wèn)題也較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)的水泥、鋼材和煤炭的消耗量達(dá)到了全球總消耗的一半,石油進(jìn)口量也達(dá)到了全球第一,資源耗竭較為嚴(yán)重。其次,我國(guó)京津冀地區(qū)和長(zhǎng)江三角地區(qū)的霧霾問(wèn)題非常嚴(yán)重,同時(shí)我國(guó)大部分地區(qū)也出現(xiàn)了水污染和土壤重金屬污染等較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。
這些環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重制約了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2011 年,經(jīng)合組織在《邁向綠色增長(zhǎng)》報(bào)告中指出,當(dāng)前世界各國(guó)面臨較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已不可取,迫切需要向經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后,也越來(lái)越重視綠色發(fā)展。“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)必須牢固樹立并切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念;十九大報(bào)告把“推進(jìn)綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明體制改革”作為專門章節(jié)來(lái)加以部署,還提出要“形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國(guó),為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。”
由于環(huán)境污染具有很強(qiáng)的外部性,諸如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等推進(jìn)綠色發(fā)展的傳統(tǒng)手段具有一定的局限性。而環(huán)境規(guī)制作為政府調(diào)控環(huán)境污染外部性的“有形的手”,對(duì)于各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展具有不可或缺的作用。目前各國(guó)紛紛出臺(tái)環(huán)境規(guī)制政策,環(huán)境規(guī)制日益嚴(yán)格,已成為各國(guó)用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要手段之一。而隨著命令控制型環(huán)境規(guī)制出現(xiàn)弊端,市場(chǎng)化環(huán)境規(guī)制開始應(yīng)運(yùn)而生,在當(dāng)前受到了各國(guó)的青睞。適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制政策可以促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù),為綠色發(fā)展提供制度保障。然而,有些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施并沒(méi)有使得環(huán)境污染得到改善,相反還使得環(huán)境污染更為嚴(yán)重;有的學(xué)者發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制雖然帶來(lái)了環(huán)境的改善但是嚴(yán)重制約了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些現(xiàn)象統(tǒng)稱為環(huán)境規(guī)制政策的失靈(CARTERTS,1997)。然而,有研究認(rèn)為,環(huán)境規(guī)制政策實(shí)際起到了正向作用,只是需要一定的時(shí)間顯現(xiàn),認(rèn)為在長(zhǎng)期內(nèi),環(huán)境規(guī)制能引起綠色生產(chǎn)技術(shù)水平的提升,不僅使得環(huán)境污染得到了改善,也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),對(duì)綠色發(fā)展有促進(jìn)作用(查冬蘭,2012)。
(二)文獻(xiàn)綜述
1.綠色發(fā)展效率的相關(guān)研究
(1)綠色發(fā)展效率的概念
目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)綠色發(fā)展有較多的研究,但綠色發(fā)展是一個(gè)比較具有中國(guó)色彩的詞匯,相對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)、綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展,綠色發(fā)展在外文期刊不常見,在世界也并沒(méi)有被廣泛使用。但綠色發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展雖然詞匯不同,但其所追求的目標(biāo)和表達(dá)的內(nèi)涵是一致的,都是一種在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“綠色發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)和綠色增長(zhǎng)”有了較多的研究,但對(duì)綠色發(fā)展效率、綠色經(jīng)濟(jì)效率和綠色增長(zhǎng)效率沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的定義,對(duì)其內(nèi)涵的界定大多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)效率延伸而來(lái)的。現(xiàn)有的研究在對(duì)綠色發(fā)展效率的概念進(jìn)行定義時(shí),基本圍繞資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面。錢爭(zhēng)鳴(2013)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)效率的概念進(jìn)行了闡述,將綠色經(jīng)濟(jì)效率定義為考慮了資源投入、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)綜合效率指標(biāo),是在考慮非期望產(chǎn)出后,所有投入要素在生產(chǎn)過(guò)程中利用的效率。張博文(2017)將考慮了污染產(chǎn)出的投入產(chǎn)出效率定義為綠色經(jīng)濟(jì)效率,認(rèn)為該效率可以較好地評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的綠色發(fā)展水平。趙昕,趙瑞等(2018)認(rèn)為綠色發(fā)展效率是在資源環(huán)境約束下,考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投入產(chǎn)出的一種效益,是一種在投入了資本、勞動(dòng)和資源等要素后得到有效產(chǎn)出的一種效率。綜合以上學(xué)者對(duì)綠色發(fā)展效率概念的定義,本文認(rèn)為綠色發(fā)展是一種同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量發(fā)展,綠色發(fā)展效率是在資本、人力和資源等要素投入下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和增加社會(huì)福利的程度。
(2)綠色發(fā)展效率的測(cè)度
對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種常用的方法是綠色發(fā)展效率的測(cè)度。首先從測(cè)算方法來(lái)看,對(duì)效率的研究最早來(lái)自于國(guó)外,根據(jù) Coelli et al.(2005)等人的總結(jié),效率評(píng)價(jià)方法主要有參數(shù)和非參數(shù)方法,參數(shù)方法又以隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)(SFA)方法為主,如于偉(2016)等基于隨機(jī)前沿分析測(cè)度了 2002-2012 年間各省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率,分析空間互動(dòng)狀態(tài)下城市化進(jìn)程對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)的影響。范建雙(2017)將環(huán)境污染排放納入模型框架,采用了超越對(duì)數(shù)隨機(jī)邊界分析模型測(cè)度了我國(guó) 2000 年到 2014 年 30 個(gè)省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率,然后對(duì)不同區(qū)域的綠色經(jīng)濟(jì)效率差異趨勢(shì)進(jìn)行了分析。由于隨機(jī)前沿法需要設(shè)定具體的函數(shù)模式,在復(fù)雜的情況下,難以符合現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)和條件的要求,因此目前學(xué)術(shù)界最常使用的測(cè)算綠色發(fā)展效率的方法是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)。如胡博偉(2020)等運(yùn)用SBM-Undesirable 模型對(duì) 20 個(gè)中國(guó)北方干旱區(qū)資源型城市 2006—2016 年靜態(tài)效率、動(dòng)態(tài)效率進(jìn)行測(cè)度;李曉陽(yáng),趙宏磊(2018)選用 Super-SBM 模型,對(duì)中國(guó)各省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了測(cè)算,并且進(jìn)一步研究了不同的人力資本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)效率的影響。
二、世界主要國(guó)家綠色發(fā)展效率和環(huán)境規(guī)制現(xiàn)狀分析
(一)世界主要國(guó)家綠色發(fā)展效率的現(xiàn)狀分析
1.綠色發(fā)展效率模型構(gòu)建及指標(biāo)選取
本文認(rèn)為,綠色發(fā)展是一種同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量發(fā)展,綠色發(fā)展效率是在資本、人力和資源等要素投入下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境提升和社會(huì)福利增強(qiáng)的一種程度,是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。
(1)指標(biāo)的選取
本文基于投入產(chǎn)出模型構(gòu)建兩個(gè)主要觀測(cè)模型:傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率模型和綠色發(fā)展效率模型,其中傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率模型是基于單一的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,而綠色發(fā)展效率不僅考慮了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,還考慮了資源環(huán)境問(wèn)題,體現(xiàn)了綠色發(fā)展的思想。本文基于投入產(chǎn)出理論以及參考王曉嶺(2015)和袁潤(rùn)松(2016)對(duì)于綠色發(fā)展效率的研究,并基于數(shù)據(jù)的可得性,選取以下指標(biāo):傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率模型以勞動(dòng)、資本和能源消耗為投入變量,以經(jīng)濟(jì)效益為產(chǎn)出變量。綠色發(fā)展效率模型以勞動(dòng)、資本和能源消耗為投入變量,以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)福利作為期望產(chǎn)出變量,以 ?2排放量為非期望產(chǎn)出變量。具體選取指標(biāo)如下:
①勞動(dòng)力
勞動(dòng)力是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵投入要素,擁有勞動(dòng)能力的人會(huì)直接或間接參與到社會(huì)生產(chǎn)中,創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,所以本文選用勞動(dòng)力總數(shù)作為投入指標(biāo)之一,數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行。
非期望產(chǎn)出指的是對(duì)環(huán)境造成不好影響,投入資源后會(huì)產(chǎn)生污染物和排放物等的一些產(chǎn)出。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者以各種污染物作為非期望產(chǎn)出,如二氧化硫、二氧化碳、廢水、廢渣等。在跨國(guó)的研究中,由于數(shù)據(jù)的可得性問(wèn)題,學(xué)者多選用 ?2的排放量作為非期望產(chǎn)出的指標(biāo)。
(二)世界主要國(guó)家環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)狀分析
1.世界主要國(guó)家環(huán)境規(guī)制政策特點(diǎn)
(1)綜合性運(yùn)用多種政策工具
各國(guó)實(shí)行的環(huán)境規(guī)制政策綜合性地運(yùn)用了多種政策工具,體現(xiàn)了環(huán)境規(guī)制政策的多樣性。例如,歐盟實(shí)行了環(huán)境稅收政策,該政策綜合運(yùn)用了市場(chǎng)機(jī)制、財(cái)稅政策和行政手段等多種政策工具,目的在于鼓勵(lì)企業(yè)從源頭控制污染。瑞典從21 世紀(jì)初便開始征收垃圾填埋稅、氮氧化物稅和二氧化碳稅等環(huán)境稅,并在之后為了減輕能源部門稅收負(fù)擔(dān),進(jìn)行了綠色稅收改革,豁免了能源稅,或者采取稅收減免政策。奧地利采取的是終極動(dòng)員式導(dǎo)向的環(huán)境規(guī)制政策,這種政策具有強(qiáng)制性和高效性,為奧地利早期的綠色技術(shù)提供了制度保障。日本政府采取的也是綜合性的環(huán)境規(guī)制政策,改革工業(yè)結(jié)構(gòu)、資助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)環(huán)保技術(shù)和污染處理裝備進(jìn)行大力投資等。而我國(guó)環(huán)境規(guī)制政策工具主要是以命令型來(lái)實(shí)行,主要是政府以行政手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行直接的調(diào)控,或者運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行控制,具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。
(2)具有完善的環(huán)境規(guī)制政策的法律制度保障
歐美國(guó)家具有比較完善的環(huán)境規(guī)制政策的法律制度保障,這加強(qiáng)了環(huán)境規(guī)制政策實(shí)施的效果。例如歐盟正是通過(guò)對(duì)環(huán)境政策立法的不斷完善,才保證了其環(huán)境規(guī)制政策的有效執(zhí)行,成為當(dāng)今世界綠色發(fā)展和環(huán)境治理的典范。德國(guó)具有較為完善的環(huán)境規(guī)制法律制度,在 1972 年通過(guò)了第一部環(huán)保法《垃圾處理法》,90年代將環(huán)境保護(hù)寫入了《基本法》,目前德國(guó)涉及的環(huán)境法律法規(guī)有 8000 多部。法國(guó)同樣有較為完善的環(huán)境政策法律制度,如法國(guó)制定的《綜合環(huán)境政策與協(xié)商法》,對(duì)環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施提供了較好的法律保障。我國(guó)也頒布了一些環(huán)境相關(guān)的法律。如 1979 年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》,2004 年至今頒布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。這些法律保障了環(huán)境規(guī)制政策的執(zhí)行,也表明了我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)和改善的決心。
(3)具有支持環(huán)境規(guī)制政策實(shí)施的非政府組織和社會(huì)公眾
歐美國(guó)家具有許多支持環(huán)境政策實(shí)施的非政府組織,如“世界自然基金”、“荒野協(xié)會(huì)”、“地球之友協(xié)會(huì)”等環(huán)境團(tuán)體,這些團(tuán)體經(jīng)常會(huì)通過(guò)直接或間接的方式向環(huán)境決策者提供專家建議,從而影響環(huán)境規(guī)制政策的方向,也為環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施。日本會(huì)將環(huán)境保護(hù)教育作為一項(xiàng)必修課,并將其作為一項(xiàng)基本政策寫入了法律,如《環(huán)境教育法》,通過(guò)該法律對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行環(huán)保教育。日本同時(shí)還為公眾提供了了聽證會(huì)、居民意見書等,以此可以獲得公眾關(guān)于環(huán)境治理的建議。我國(guó)也有一些支持環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施的非政府組織,例如于環(huán)保相關(guān)的社團(tuán),中國(guó)環(huán)境組織等,這些組織也為環(huán)境規(guī)制政策的出臺(tái)和實(shí)施貢獻(xiàn)了一定的力量。
四、環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率影響的實(shí)證分析
(一)變量選取
綠色發(fā)展效率受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策、科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多因素的影響,基于相關(guān)研究和數(shù)據(jù)的可得性,本文研究將被解釋變量設(shè)定為綠色發(fā)展效率,將核心解釋變量設(shè)定為環(huán)境規(guī)制,同時(shí)參考吳傳清(2018)等學(xué)者的文獻(xiàn),選取了4 項(xiàng)控制變量,分別為城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及對(duì)外開發(fā)水平。
(2)城鎮(zhèn)化水平
一般來(lái)說(shuō),城鎮(zhèn)化對(duì)綠色發(fā)展效率具有一定的影響,但符號(hào)具有不確定性。首先,城市相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō),科技更為發(fā)達(dá),管理更為規(guī)范,有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和綠化環(huán)境,在污染的處理和資源的利用上更有效率,在污染治理管理上更具規(guī)范,所以合理的城鎮(zhèn)化可以提升整體環(huán)境效率,吸收農(nóng)村過(guò)剩人口,同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展,對(duì)綠色發(fā)展效率具有促進(jìn)作用。但是,若城鎮(zhèn)化擴(kuò)長(zhǎng)速度過(guò)快,會(huì)使得人口密度擴(kuò)大,垃圾泛濫,空氣污染加重;同時(shí)會(huì)使得農(nóng)村耕地面積減少,土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重,不利于地區(qū)綠色發(fā)展,對(duì)綠色發(fā)展效率具有抑制作用。本文以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎乇硎境擎?zhèn)化水平。
五、結(jié)論和政策建議
(一)研究結(jié)論
本文首先對(duì)研究背景以及環(huán)境規(guī)制和綠色發(fā)展效率的概念進(jìn)行了介紹。然后在對(duì)綠色發(fā)展效率測(cè)度方面,選用了超效率 SBM- undesirable 模型對(duì)所研究的 27個(gè)國(guó)家的綠色發(fā)展綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率進(jìn)行了測(cè)度,并也測(cè)度了27 個(gè)國(guó)家的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效率,結(jié)合綠色發(fā)展效率采用 K 值聚類分析法對(duì) 27 個(gè)國(guó)家發(fā)展模式進(jìn)行了分類。接著在“波特假說(shuō)”的基礎(chǔ)上總結(jié)了環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率影響的理論機(jī)制:綠色約束效應(yīng)和綠色引導(dǎo)效應(yīng),并采用固定效應(yīng)模型對(duì)27 個(gè)國(guó)家的環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率的影響進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),研究結(jié)論如下:
第一,大多數(shù)國(guó)家的綠色發(fā)展效率未實(shí)現(xiàn) DEA 有效,中國(guó)的綠色發(fā)展效率在所研究國(guó)家中排名靠后。從前文對(duì) 27 個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展效率測(cè)度和現(xiàn)狀分析研究表明,所研究 27 個(gè)國(guó)家中大部分國(guó)家的綠色發(fā)展效率未實(shí)現(xiàn) DEA 有效,且大多數(shù)國(guó)家的純技術(shù)效率大于規(guī)模效率。在 2009-2018 年 27 個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展效率的年均值整體的效率保持在 0.71 左右,波動(dòng)不大;有的國(guó)家在研究年限效率呈上升狀態(tài),有的國(guó)家呈下降趨勢(shì)。中國(guó)在所研究年度內(nèi)整體上呈現(xiàn)一個(gè)上升的趨勢(shì),且從 2013 年開始,中國(guó)與世界主要國(guó)家綠色發(fā)展效率均值的差距在逐漸縮小。K 值聚類分析將 27 個(gè)國(guó)家分為了 4 類,其中美國(guó)、英國(guó)和瑞士等國(guó)家屬于綠色型發(fā)展模式,這些國(guó)家既兼顧了經(jīng)濟(jì)性又實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展;像西班牙和以色列等國(guó)家屬于經(jīng)濟(jì)型發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)效率,但在綠色發(fā)展方面做得依舊不夠;芬蘭和瑞典屬于生態(tài)型發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)了較高的綠色發(fā)展效率,但在經(jīng)濟(jì)效率上表現(xiàn)得一般;像中國(guó)、韓國(guó)和智利等國(guó)家屬于雙低型發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)性和綠色發(fā)展方面都是低效率,需要在能源利用和環(huán)境保護(hù)上加強(qiáng)。
第二,環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率的影響呈現(xiàn)先抑制后促進(jìn)的“U”型特征。從前文環(huán)境規(guī)制對(duì) 27 個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展效率影響的面板數(shù)據(jù)回歸實(shí)證結(jié)果可知,環(huán)境規(guī)制對(duì) 27 個(gè)國(guó)家的綠色發(fā)展效率的影響顯著,且整體呈現(xiàn)“U”型特征,符合基于“波特假說(shuō)”的理論機(jī)制,即在短期環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率符合綠色約束效應(yīng),在長(zhǎng)期符合綠色引導(dǎo)效應(yīng)。短期內(nèi)由于受到資源的約束,環(huán)境規(guī)制一方面會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,造成綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力得不足;另一方面會(huì)增加企業(yè)污染治理投資,會(huì)擠占掉原本用來(lái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的資金投入。從而會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)率的下降以及資源利用率的下降,也會(huì)導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)效果的不足,會(huì)使得綠色發(fā)展效率降低。但是在長(zhǎng)期,環(huán)境規(guī)制可以有效刺激企業(yè)加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升,同時(shí)使得無(wú)法承受環(huán)境規(guī)制的高能耗高污染企業(yè)退出市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙目標(biāo),從而提升了整體的綠色發(fā)展效率。
參考文獻(xiàn)(略)
一、緒論
(一)選題背景及意義
1.選題背景
21 世紀(jì)以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人口的不斷擴(kuò)張,世界生態(tài)系統(tǒng)遭受了較為嚴(yán)重的破壞,出現(xiàn)了資源耗竭和大氣污染等環(huán)境問(wèn)題。2018 年經(jīng)合組織發(fā)布的《空氣污染的經(jīng)濟(jì)后果》報(bào)告書指出,全球大氣污染較為嚴(yán)重,未來(lái)大氣污染將帶來(lái) 26000 億的經(jīng)濟(jì)損失;由《BP 世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》知,世界上大部分國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)以不可再生能源為主。由于長(zhǎng)期以來(lái)粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,我國(guó)的資源環(huán)境問(wèn)題也較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)的水泥、鋼材和煤炭的消耗量達(dá)到了全球總消耗的一半,石油進(jìn)口量也達(dá)到了全球第一,資源耗竭較為嚴(yán)重。其次,我國(guó)京津冀地區(qū)和長(zhǎng)江三角地區(qū)的霧霾問(wèn)題非常嚴(yán)重,同時(shí)我國(guó)大部分地區(qū)也出現(xiàn)了水污染和土壤重金屬污染等較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。
這些環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重制約了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展成為各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2011 年,經(jīng)合組織在《邁向綠色增長(zhǎng)》報(bào)告中指出,當(dāng)前世界各國(guó)面臨較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已不可取,迫切需要向經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后,也越來(lái)越重視綠色發(fā)展。“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)必須牢固樹立并切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念;十九大報(bào)告把“推進(jìn)綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明體制改革”作為專門章節(jié)來(lái)加以部署,還提出要“形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國(guó),為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。”
由于環(huán)境污染具有很強(qiáng)的外部性,諸如調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等推進(jìn)綠色發(fā)展的傳統(tǒng)手段具有一定的局限性。而環(huán)境規(guī)制作為政府調(diào)控環(huán)境污染外部性的“有形的手”,對(duì)于各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展具有不可或缺的作用。目前各國(guó)紛紛出臺(tái)環(huán)境規(guī)制政策,環(huán)境規(guī)制日益嚴(yán)格,已成為各國(guó)用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要手段之一。而隨著命令控制型環(huán)境規(guī)制出現(xiàn)弊端,市場(chǎng)化環(huán)境規(guī)制開始應(yīng)運(yùn)而生,在當(dāng)前受到了各國(guó)的青睞。適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制政策可以促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境保護(hù),為綠色發(fā)展提供制度保障。然而,有些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施并沒(méi)有使得環(huán)境污染得到改善,相反還使得環(huán)境污染更為嚴(yán)重;有的學(xué)者發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制雖然帶來(lái)了環(huán)境的改善但是嚴(yán)重制約了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些現(xiàn)象統(tǒng)稱為環(huán)境規(guī)制政策的失靈(CARTERTS,1997)。然而,有研究認(rèn)為,環(huán)境規(guī)制政策實(shí)際起到了正向作用,只是需要一定的時(shí)間顯現(xiàn),認(rèn)為在長(zhǎng)期內(nèi),環(huán)境規(guī)制能引起綠色生產(chǎn)技術(shù)水平的提升,不僅使得環(huán)境污染得到了改善,也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),對(duì)綠色發(fā)展有促進(jìn)作用(查冬蘭,2012)。
(二)文獻(xiàn)綜述
1.綠色發(fā)展效率的相關(guān)研究
(1)綠色發(fā)展效率的概念
目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)綠色發(fā)展有較多的研究,但綠色發(fā)展是一個(gè)比較具有中國(guó)色彩的詞匯,相對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)、綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展,綠色發(fā)展在外文期刊不常見,在世界也并沒(méi)有被廣泛使用。但綠色發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展雖然詞匯不同,但其所追求的目標(biāo)和表達(dá)的內(nèi)涵是一致的,都是一種在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)“綠色發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)和綠色增長(zhǎng)”有了較多的研究,但對(duì)綠色發(fā)展效率、綠色經(jīng)濟(jì)效率和綠色增長(zhǎng)效率沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的定義,對(duì)其內(nèi)涵的界定大多數(shù)是從經(jīng)濟(jì)效率延伸而來(lái)的。現(xiàn)有的研究在對(duì)綠色發(fā)展效率的概念進(jìn)行定義時(shí),基本圍繞資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面。錢爭(zhēng)鳴(2013)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)效率的概念進(jìn)行了闡述,將綠色經(jīng)濟(jì)效率定義為考慮了資源投入、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)綜合效率指標(biāo),是在考慮非期望產(chǎn)出后,所有投入要素在生產(chǎn)過(guò)程中利用的效率。張博文(2017)將考慮了污染產(chǎn)出的投入產(chǎn)出效率定義為綠色經(jīng)濟(jì)效率,認(rèn)為該效率可以較好地評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的綠色發(fā)展水平。趙昕,趙瑞等(2018)認(rèn)為綠色發(fā)展效率是在資源環(huán)境約束下,考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投入產(chǎn)出的一種效益,是一種在投入了資本、勞動(dòng)和資源等要素后得到有效產(chǎn)出的一種效率。綜合以上學(xué)者對(duì)綠色發(fā)展效率概念的定義,本文認(rèn)為綠色發(fā)展是一種同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量發(fā)展,綠色發(fā)展效率是在資本、人力和資源等要素投入下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)和增加社會(huì)福利的程度。
(2)綠色發(fā)展效率的測(cè)度
對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種常用的方法是綠色發(fā)展效率的測(cè)度。首先從測(cè)算方法來(lái)看,對(duì)效率的研究最早來(lái)自于國(guó)外,根據(jù) Coelli et al.(2005)等人的總結(jié),效率評(píng)價(jià)方法主要有參數(shù)和非參數(shù)方法,參數(shù)方法又以隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)(SFA)方法為主,如于偉(2016)等基于隨機(jī)前沿分析測(cè)度了 2002-2012 年間各省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率,分析空間互動(dòng)狀態(tài)下城市化進(jìn)程對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)效率增長(zhǎng)的影響。范建雙(2017)將環(huán)境污染排放納入模型框架,采用了超越對(duì)數(shù)隨機(jī)邊界分析模型測(cè)度了我國(guó) 2000 年到 2014 年 30 個(gè)省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率,然后對(duì)不同區(qū)域的綠色經(jīng)濟(jì)效率差異趨勢(shì)進(jìn)行了分析。由于隨機(jī)前沿法需要設(shè)定具體的函數(shù)模式,在復(fù)雜的情況下,難以符合現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)和條件的要求,因此目前學(xué)術(shù)界最常使用的測(cè)算綠色發(fā)展效率的方法是數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)。如胡博偉(2020)等運(yùn)用SBM-Undesirable 模型對(duì) 20 個(gè)中國(guó)北方干旱區(qū)資源型城市 2006—2016 年靜態(tài)效率、動(dòng)態(tài)效率進(jìn)行測(cè)度;李曉陽(yáng),趙宏磊(2018)選用 Super-SBM 模型,對(duì)中國(guó)各省份的綠色經(jīng)濟(jì)效率進(jìn)行了測(cè)算,并且進(jìn)一步研究了不同的人力資本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)效率的影響。
二、世界主要國(guó)家綠色發(fā)展效率和環(huán)境規(guī)制現(xiàn)狀分析
(一)世界主要國(guó)家綠色發(fā)展效率的現(xiàn)狀分析
1.綠色發(fā)展效率模型構(gòu)建及指標(biāo)選取
本文認(rèn)為,綠色發(fā)展是一種同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量發(fā)展,綠色發(fā)展效率是在資本、人力和資源等要素投入下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境提升和社會(huì)福利增強(qiáng)的一種程度,是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。
(1)指標(biāo)的選取
本文基于投入產(chǎn)出模型構(gòu)建兩個(gè)主要觀測(cè)模型:傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率模型和綠色發(fā)展效率模型,其中傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率模型是基于單一的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,而綠色發(fā)展效率不僅考慮了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,還考慮了資源環(huán)境問(wèn)題,體現(xiàn)了綠色發(fā)展的思想。本文基于投入產(chǎn)出理論以及參考王曉嶺(2015)和袁潤(rùn)松(2016)對(duì)于綠色發(fā)展效率的研究,并基于數(shù)據(jù)的可得性,選取以下指標(biāo):傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率模型以勞動(dòng)、資本和能源消耗為投入變量,以經(jīng)濟(jì)效益為產(chǎn)出變量。綠色發(fā)展效率模型以勞動(dòng)、資本和能源消耗為投入變量,以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)福利作為期望產(chǎn)出變量,以 ?2排放量為非期望產(chǎn)出變量。具體選取指標(biāo)如下:
①勞動(dòng)力
勞動(dòng)力是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵投入要素,擁有勞動(dòng)能力的人會(huì)直接或間接參與到社會(huì)生產(chǎn)中,創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,所以本文選用勞動(dòng)力總數(shù)作為投入指標(biāo)之一,數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行。
非期望產(chǎn)出指的是對(duì)環(huán)境造成不好影響,投入資源后會(huì)產(chǎn)生污染物和排放物等的一些產(chǎn)出。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者以各種污染物作為非期望產(chǎn)出,如二氧化硫、二氧化碳、廢水、廢渣等。在跨國(guó)的研究中,由于數(shù)據(jù)的可得性問(wèn)題,學(xué)者多選用 ?2的排放量作為非期望產(chǎn)出的指標(biāo)。
(二)世界主要國(guó)家環(huán)境規(guī)制的現(xiàn)狀分析
1.世界主要國(guó)家環(huán)境規(guī)制政策特點(diǎn)
(1)綜合性運(yùn)用多種政策工具
各國(guó)實(shí)行的環(huán)境規(guī)制政策綜合性地運(yùn)用了多種政策工具,體現(xiàn)了環(huán)境規(guī)制政策的多樣性。例如,歐盟實(shí)行了環(huán)境稅收政策,該政策綜合運(yùn)用了市場(chǎng)機(jī)制、財(cái)稅政策和行政手段等多種政策工具,目的在于鼓勵(lì)企業(yè)從源頭控制污染。瑞典從21 世紀(jì)初便開始征收垃圾填埋稅、氮氧化物稅和二氧化碳稅等環(huán)境稅,并在之后為了減輕能源部門稅收負(fù)擔(dān),進(jìn)行了綠色稅收改革,豁免了能源稅,或者采取稅收減免政策。奧地利采取的是終極動(dòng)員式導(dǎo)向的環(huán)境規(guī)制政策,這種政策具有強(qiáng)制性和高效性,為奧地利早期的綠色技術(shù)提供了制度保障。日本政府采取的也是綜合性的環(huán)境規(guī)制政策,改革工業(yè)結(jié)構(gòu)、資助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)環(huán)保技術(shù)和污染處理裝備進(jìn)行大力投資等。而我國(guó)環(huán)境規(guī)制政策工具主要是以命令型來(lái)實(shí)行,主要是政府以行政手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行直接的調(diào)控,或者運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段對(duì)環(huán)境進(jìn)行控制,具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。
(2)具有完善的環(huán)境規(guī)制政策的法律制度保障
歐美國(guó)家具有比較完善的環(huán)境規(guī)制政策的法律制度保障,這加強(qiáng)了環(huán)境規(guī)制政策實(shí)施的效果。例如歐盟正是通過(guò)對(duì)環(huán)境政策立法的不斷完善,才保證了其環(huán)境規(guī)制政策的有效執(zhí)行,成為當(dāng)今世界綠色發(fā)展和環(huán)境治理的典范。德國(guó)具有較為完善的環(huán)境規(guī)制法律制度,在 1972 年通過(guò)了第一部環(huán)保法《垃圾處理法》,90年代將環(huán)境保護(hù)寫入了《基本法》,目前德國(guó)涉及的環(huán)境法律法規(guī)有 8000 多部。法國(guó)同樣有較為完善的環(huán)境政策法律制度,如法國(guó)制定的《綜合環(huán)境政策與協(xié)商法》,對(duì)環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施提供了較好的法律保障。我國(guó)也頒布了一些環(huán)境相關(guān)的法律。如 1979 年頒布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》,2004 年至今頒布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。這些法律保障了環(huán)境規(guī)制政策的執(zhí)行,也表明了我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)和改善的決心。
(3)具有支持環(huán)境規(guī)制政策實(shí)施的非政府組織和社會(huì)公眾
歐美國(guó)家具有許多支持環(huán)境政策實(shí)施的非政府組織,如“世界自然基金”、“荒野協(xié)會(huì)”、“地球之友協(xié)會(huì)”等環(huán)境團(tuán)體,這些團(tuán)體經(jīng)常會(huì)通過(guò)直接或間接的方式向環(huán)境決策者提供專家建議,從而影響環(huán)境規(guī)制政策的方向,也為環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施。日本會(huì)將環(huán)境保護(hù)教育作為一項(xiàng)必修課,并將其作為一項(xiàng)基本政策寫入了法律,如《環(huán)境教育法》,通過(guò)該法律對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行環(huán)保教育。日本同時(shí)還為公眾提供了了聽證會(huì)、居民意見書等,以此可以獲得公眾關(guān)于環(huán)境治理的建議。我國(guó)也有一些支持環(huán)境規(guī)制政策的實(shí)施的非政府組織,例如于環(huán)保相關(guān)的社團(tuán),中國(guó)環(huán)境組織等,這些組織也為環(huán)境規(guī)制政策的出臺(tái)和實(shí)施貢獻(xiàn)了一定的力量。
四、環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率影響的實(shí)證分析
(一)變量選取
綠色發(fā)展效率受到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策、科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等諸多因素的影響,基于相關(guān)研究和數(shù)據(jù)的可得性,本文研究將被解釋變量設(shè)定為綠色發(fā)展效率,將核心解釋變量設(shè)定為環(huán)境規(guī)制,同時(shí)參考吳傳清(2018)等學(xué)者的文獻(xiàn),選取了4 項(xiàng)控制變量,分別為城鎮(zhèn)化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及對(duì)外開發(fā)水平。
(1)環(huán)境規(guī)制
在關(guān)于環(huán)境規(guī)制方面的研究,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)其衡量選取的指標(biāo)各有不同,大體分為兩類:一類是基于治理角度來(lái)選取指標(biāo),如以排污費(fèi)、環(huán)境稅、污染治理金額、環(huán)境治理投資額等指標(biāo)對(duì)環(huán)境規(guī)制進(jìn)行衡量;而另一類基于環(huán)境規(guī)制效果的角度來(lái)選取指標(biāo),如工業(yè)排污率、GDP 與能源消耗量的比值等。本文采用各個(gè)國(guó)家政府關(guān)于環(huán)境方面的財(cái)政收入來(lái)衡量環(huán)境規(guī)制,主要包括一些因不遵守環(huán)境法規(guī)而支付的利息、罰款、罰金和稅收等收入。由前文知在短期內(nèi),、環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展的影響以綠色約束效應(yīng)為主,長(zhǎng)期內(nèi)以綠色引導(dǎo)效應(yīng)為主,所以本文將環(huán)境收入的一次項(xiàng)和二次項(xiàng)同時(shí)納入模型。(2)城鎮(zhèn)化水平
一般來(lái)說(shuō),城鎮(zhèn)化對(duì)綠色發(fā)展效率具有一定的影響,但符號(hào)具有不確定性。首先,城市相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō),科技更為發(fā)達(dá),管理更為規(guī)范,有良好的基礎(chǔ)設(shè)施和綠化環(huán)境,在污染的處理和資源的利用上更有效率,在污染治理管理上更具規(guī)范,所以合理的城鎮(zhèn)化可以提升整體環(huán)境效率,吸收農(nóng)村過(guò)剩人口,同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展,對(duì)綠色發(fā)展效率具有促進(jìn)作用。但是,若城鎮(zhèn)化擴(kuò)長(zhǎng)速度過(guò)快,會(huì)使得人口密度擴(kuò)大,垃圾泛濫,空氣污染加重;同時(shí)會(huì)使得農(nóng)村耕地面積減少,土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重,不利于地區(qū)綠色發(fā)展,對(duì)綠色發(fā)展效率具有抑制作用。本文以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎乇硎境擎?zhèn)化水平。
五、結(jié)論和政策建議
(一)研究結(jié)論
本文首先對(duì)研究背景以及環(huán)境規(guī)制和綠色發(fā)展效率的概念進(jìn)行了介紹。然后在對(duì)綠色發(fā)展效率測(cè)度方面,選用了超效率 SBM- undesirable 模型對(duì)所研究的 27個(gè)國(guó)家的綠色發(fā)展綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率進(jìn)行了測(cè)度,并也測(cè)度了27 個(gè)國(guó)家的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效率,結(jié)合綠色發(fā)展效率采用 K 值聚類分析法對(duì) 27 個(gè)國(guó)家發(fā)展模式進(jìn)行了分類。接著在“波特假說(shuō)”的基礎(chǔ)上總結(jié)了環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率影響的理論機(jī)制:綠色約束效應(yīng)和綠色引導(dǎo)效應(yīng),并采用固定效應(yīng)模型對(duì)27 個(gè)國(guó)家的環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率的影響進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),研究結(jié)論如下:
第一,大多數(shù)國(guó)家的綠色發(fā)展效率未實(shí)現(xiàn) DEA 有效,中國(guó)的綠色發(fā)展效率在所研究國(guó)家中排名靠后。從前文對(duì) 27 個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展效率測(cè)度和現(xiàn)狀分析研究表明,所研究 27 個(gè)國(guó)家中大部分國(guó)家的綠色發(fā)展效率未實(shí)現(xiàn) DEA 有效,且大多數(shù)國(guó)家的純技術(shù)效率大于規(guī)模效率。在 2009-2018 年 27 個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展效率的年均值整體的效率保持在 0.71 左右,波動(dòng)不大;有的國(guó)家在研究年限效率呈上升狀態(tài),有的國(guó)家呈下降趨勢(shì)。中國(guó)在所研究年度內(nèi)整體上呈現(xiàn)一個(gè)上升的趨勢(shì),且從 2013 年開始,中國(guó)與世界主要國(guó)家綠色發(fā)展效率均值的差距在逐漸縮小。K 值聚類分析將 27 個(gè)國(guó)家分為了 4 類,其中美國(guó)、英國(guó)和瑞士等國(guó)家屬于綠色型發(fā)展模式,這些國(guó)家既兼顧了經(jīng)濟(jì)性又實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展;像西班牙和以色列等國(guó)家屬于經(jīng)濟(jì)型發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)效率,但在綠色發(fā)展方面做得依舊不夠;芬蘭和瑞典屬于生態(tài)型發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)了較高的綠色發(fā)展效率,但在經(jīng)濟(jì)效率上表現(xiàn)得一般;像中國(guó)、韓國(guó)和智利等國(guó)家屬于雙低型發(fā)展模式,經(jīng)濟(jì)性和綠色發(fā)展方面都是低效率,需要在能源利用和環(huán)境保護(hù)上加強(qiáng)。
第二,環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率的影響呈現(xiàn)先抑制后促進(jìn)的“U”型特征。從前文環(huán)境規(guī)制對(duì) 27 個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展效率影響的面板數(shù)據(jù)回歸實(shí)證結(jié)果可知,環(huán)境規(guī)制對(duì) 27 個(gè)國(guó)家的綠色發(fā)展效率的影響顯著,且整體呈現(xiàn)“U”型特征,符合基于“波特假說(shuō)”的理論機(jī)制,即在短期環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色發(fā)展效率符合綠色約束效應(yīng),在長(zhǎng)期符合綠色引導(dǎo)效應(yīng)。短期內(nèi)由于受到資源的約束,環(huán)境規(guī)制一方面會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,造成綠色技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力得不足;另一方面會(huì)增加企業(yè)污染治理投資,會(huì)擠占掉原本用來(lái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的資金投入。從而會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)率的下降以及資源利用率的下降,也會(huì)導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)效果的不足,會(huì)使得綠色發(fā)展效率降低。但是在長(zhǎng)期,環(huán)境規(guī)制可以有效刺激企業(yè)加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升,同時(shí)使得無(wú)法承受環(huán)境規(guī)制的高能耗高污染企業(yè)退出市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙目標(biāo),從而提升了整體的綠色發(fā)展效率。
參考文獻(xiàn)(略)
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