本文是一篇人力資源管理論文，筆者認(rèn)為對(duì)于企業(yè)績(jī)效考核來說，尤其是對(duì)于甘肅 GT 集團(tuán)這種涉足廣泛的大型國(guó)有企業(yè)，最重要的就是明確戰(zhàn)略目標(biāo)和只有五年規(guī)劃，只有通過對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)和五年規(guī)劃的層層分解，才能在每年的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)工作安排上做到實(shí)處。而通過設(shè)計(jì)平衡計(jì)分卡，可以通過企業(yè)的發(fā)展合理選擇不同的考核指標(biāo)，使得指標(biāo)體系能最大程度的改進(jìn)完善，進(jìn)而通過考核促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

1.緒論

1.1 研究的背景與意義
國(guó)企作為社會(huì)主義公有制的重要形式，在支撐、輻射和影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著突出的作用經(jīng)濟(jì)。在落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障經(jīng)濟(jì)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定性方面發(fā)揮著不可替代的作用。央企具有較高的產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)聚集度，一般在行業(yè)中處于壟斷或主導(dǎo)地位，而地方國(guó)企幾乎完全處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)爭(zhēng)。一方面來說，地方國(guó)企必須以利潤(rùn)為核心，體現(xiàn)純粹的企業(yè)性質(zhì)；另一方面，在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，必須考慮到自身的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
目前，對(duì)國(guó)企績(jī)效考核體系的研究主要涉及民企和一些政府公共部門，專門針對(duì)國(guó)企績(jī)效考核體系的研究較少企業(yè)。因此，絕大多數(shù)國(guó)企目前都是借鑒民企的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行績(jī)效參考核工作。但是，首先國(guó)企的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不同于民企，其次，地方國(guó)企與央企在許多方面也存在不少差異，因此，不能單純的將民企或央企的經(jīng)驗(yàn)帶入到地方國(guó)企中。
地方國(guó)企與民企的區(qū)別在于，在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，地方國(guó)企主要受地方政府的干預(yù)和影響，地方國(guó)企由當(dāng)?shù)貒?guó)資委直接考核其領(lǐng)導(dǎo)班子，政府的政策一項(xiàng)程度上影響和決定著地方國(guó)企的經(jīng)營(yíng)行為。
地方國(guó)企與央企的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)模，央企的資產(chǎn)規(guī)模普遍大于地方國(guó)企；二是資源，通常一個(gè)地區(qū)的獨(dú)特的資源及市場(chǎng)可以被當(dāng)?shù)氐胤絿?guó)企獲得；三是影響力，通常一個(gè)地方的政府在政策指定上會(huì)受到當(dāng)?shù)氐胤絿?guó)企的影響，同時(shí)，地方國(guó)企在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用也愈加重要。
過去，甘肅 GT 集團(tuán)作為地方國(guó)企，由于板塊業(yè)務(wù)太多，對(duì)于子公司的控制較為隨意，對(duì)西湖雨不同行業(yè)、不同企業(yè)生命周期的企業(yè)沒有考慮到其特點(diǎn)，因而在績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用上很難對(duì)下屬子公司形成有效的激勵(lì)，面對(duì)績(jī)效考核體系存在的問題，甘肅GT 集團(tuán)需要有一套更加有效的績(jī)效考核體系，一方面有效加強(qiáng)集團(tuán)控制，使得各子公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)成果可以被更加科學(xué)的激勵(lì)，另一方面可以使集團(tuán)各部門、各子公司更好的形成戰(zhàn)略協(xié)同，共同推動(dòng)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。
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1.2 研究方法
1.2.1 案例研究法
本文以甘肅 GT 集團(tuán)為例，通過對(duì)甘肅 GT 集團(tuán)在成為國(guó)有資本投資試點(diǎn)背景下績(jī)效考核現(xiàn)狀剖析，結(jié)合問卷調(diào)查和調(diào)研訪談，找出該企業(yè)當(dāng)前績(jī)效考核工作中存在的問題，進(jìn)而以平衡記分卡體系為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有績(jī)效考核體系進(jìn)行優(yōu)化。基于對(duì)案例集團(tuán)的調(diào)研與訪談，從一個(gè)微觀視角更深入的了解績(jī)效考核的具體操作過程。
1.2.2 比較分析法
在當(dāng)前國(guó)企的績(jī)效考核中，許多企業(yè)具有成熟的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過比較分析先進(jìn)國(guó)有企業(yè)的績(jī)效考核工作及經(jīng)驗(yàn)，可以更好地做好本企業(yè)績(jī)效考核相關(guān)工作。
1.2.3 調(diào)研訪談法
通過對(duì)甘肅 GT 集團(tuán)本部、集團(tuán)所屬企業(yè)相關(guān)人員的問卷調(diào)查和訪談，對(duì)甘肅 GT集團(tuán)當(dāng)前的績(jī)效考核工作有更深入的了解，同時(shí)對(duì)該企業(yè)績(jī)效考核工作中存在的問題可以有更直觀的感悟，進(jìn)而對(duì)存在的問題提出完善的改進(jìn)方式。
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2 績(jī)效考核概述

2.1 績(jī)效考核特征
績(jī)效考核是在統(tǒng)計(jì)和管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)被考核方的目標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的考核指標(biāo)，通過比較標(biāo)準(zhǔn)值科學(xué)、全面的評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果。通常對(duì)企業(yè)來說，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效手段就是建立企業(yè)績(jī)效考核體系。常用的績(jī)效考核方法有平衡計(jì)分卡、KPI 等?？?jī)效考核是績(jī)效考核過程中的一種常用手段，而績(jī)效考核本身也是一項(xiàng)復(fù)雜的工程。
績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、經(jīng)營(yíng)過程監(jiān)管和績(jī)效獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)是國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核的三個(gè)基本要素。通過科學(xué)使用企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo),上面的三個(gè)基本要素可以用來分析和改善企業(yè)的組織形式活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,并預(yù)測(cè)企業(yè)未來的發(fā)展前景,從而更科學(xué)的指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
不斷提高組織和個(gè)人的績(jī)效是績(jī)效考核的根本目的，從而落實(shí)整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，納入績(jī)效考核的范圍包括改進(jìn)企業(yè)管理活動(dòng)。通常來說，完善的的績(jī)效考核體系應(yīng)具備以下特點(diǎn):
有效提高工作績(jī)效。績(jī)效考核注重提高工作績(jī)效。因此,績(jī)效考核的主要目的不是為了區(qū)分員工的績(jī)效高低，或者找到獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的依據(jù),而是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中存在的問題,以便及時(shí)采取措施,正確督促員工,以提高員工的績(jī)效,促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，綜合子公司、部門及員工績(jī)效的過程。通過績(jī)效考核體系的合理應(yīng)用應(yīng)用，逐步細(xì)分企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，確保企業(yè)戰(zhàn)略有效的得到員工日常工作的支持。
提升員工的個(gè)人能力。通過科學(xué)的績(jī)效考核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工工作中的不足之處，從而采取改進(jìn)措施。同時(shí)，我們可以通過績(jī)效考核了解和挖掘員工的潛力，從而將現(xiàn)有企業(yè)人力資源的有效性最大化。
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2.2 企業(yè)績(jī)效考核方法
2.2.1 EVA 績(jī)效考核指標(biāo)體系
EVA(經(jīng)濟(jì)增加值),采用績(jī)效財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方法研究稅后經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)與投資之間的關(guān)系。EVA 于上世紀(jì) 80 年代提出。自 EVA 問世以來,這種績(jī)效考核體系已經(jīng)被許多世界知名的公司所采用。美國(guó)管理之父彼得•德魯克將其評(píng)價(jià)為，“EVA 是創(chuàng)造財(cái)富的真正關(guān)鍵所在”。所以就目前來看,EVA 在績(jī)效評(píng)考核管理領(lǐng)域發(fā)展中發(fā)揮著相當(dāng)具有重要的作用。
對(duì)于一般所說的會(huì)計(jì)利潤(rùn)而言，經(jīng)濟(jì)增加值績(jī)效考核指標(biāo)體系做了很多改進(jìn)。通過將公司占用權(quán)益資本的機(jī)會(huì)成本在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上扣除，與外部借款只支付利息成本的觀點(diǎn)不同，EVA 評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了股東的投入成本。所以在 EVA 評(píng)價(jià)體系中，那些只有為股東創(chuàng)造真是利潤(rùn)的企業(yè)，才是可以被投資的企業(yè)。就是通常所說的企業(yè)利潤(rùn)高于包括權(quán)益成本和債務(wù)成本在內(nèi)的資本成本。
對(duì)于 EVA 來說,主要是對(duì)企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了綜合分析。EVA 作為績(jī)效考核工具可以抑制企業(yè)盲目投資和過度擴(kuò)張規(guī)模,可以提升企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)，保障企業(yè)的利潤(rùn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)增加值是一個(gè)綜合的指標(biāo)。由企業(yè)內(nèi)在價(jià)值作為驅(qū)動(dòng)因素,最后應(yīng)用 EVA 來進(jìn)行考核。具體而言，EVA 體系主要包括幾個(gè)方面：考核體系、管理體系、激勵(lì)體系和概念體系，即所謂的 4M 體系。EVA 考核體系的目標(biāo):在關(guān)注公司利潤(rùn)不斷增長(zhǎng)的同時(shí),也關(guān)注經(jīng)濟(jì)附加值的,使企業(yè)在現(xiàn)階段擴(kuò)張的同時(shí),更關(guān)注未來的發(fā)展能力。 .......................

3 甘肅 GT 集團(tuán)概述及績(jī)效考核現(xiàn)狀...........................11
3.1 甘肅 GT 集團(tuán)概述...............................................11
3.1.1 甘肅 GT 集團(tuán)簡(jiǎn)介..................................11
3.1.2 甘肅 GT 集團(tuán)經(jīng)營(yíng)情況.....................................12
4 甘肅 GT 集團(tuán)績(jī)效考核體系優(yōu)化...............................25
4.1 績(jī)效考核體系優(yōu)化原則....................................25
4.1.1 績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)考慮不同企業(yè)所處行業(yè)................................ 25
4.1.2 明確集團(tuán)管理定位與考核領(lǐng)導(dǎo)部門........................25
5 保障措施................................................35
5.1 加強(qiáng)集團(tuán)戰(zhàn)略管控，落實(shí)戰(zhàn)略保障........................................35
5.2 改革人才選拔模式，完善組織保障..............................................35

5 保障措施

5.1 加強(qiáng)集團(tuán)戰(zhàn)略管控，落實(shí)戰(zhàn)略保障
戰(zhàn)略管理是制定明確的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將發(fā)展規(guī)劃落實(shí)的日常工作當(dāng)中。要做好以平衡積分卡為手段的企業(yè)績(jī)效考核工作，就需要做好企業(yè)戰(zhàn)略管理與平衡計(jì)分卡指標(biāo)的銜接工作，BSC 的優(yōu)點(diǎn)是將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略放置于企業(yè)日常管理的核心地位，績(jī)效考核指標(biāo)以發(fā)展戰(zhàn)略為核心按四個(gè)維度進(jìn)行分解，進(jìn)而形成一個(gè)較為完整的績(jī)效考核體系。因此加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，是做好 BSC 工作的基礎(chǔ)。甘肅 GT 集團(tuán)將根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定行之有效的“十四五”規(guī)劃，確保企業(yè)未來發(fā)展的正確方向。同時(shí)根據(jù)平衡計(jì)分卡的實(shí)際效果對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行反饋，根據(jù)企業(yè)提供的信息對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚答?，全面做好企業(yè)戰(zhàn)略管理與績(jī)效考核工作。
下一步，甘肅 GT 集團(tuán)將根據(jù)全省國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向和《省屬企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》總體要求，緊緊圍繞落實(shí)國(guó)家和省上戰(zhàn)略、放大國(guó)有資本功能、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略定位、主攻方向、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，聚焦短板集中攻關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃的剛性約束和有效落實(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)略分解、實(shí)施及評(píng)價(jià)，及時(shí)跟蹤內(nèi)外部變化、檢討戰(zhàn)略執(zhí)行的問題并提出管理建議。

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結(jié)論

首先，對(duì)于企業(yè)績(jī)效考核來說，尤其是對(duì)于甘肅 GT 集團(tuán)這種涉足廣泛的大型國(guó)有企業(yè)，最重要的就是明確戰(zhàn)略目標(biāo)和只有五年規(guī)劃，只有通過對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)和五年規(guī)劃的層層分解，才能在每年的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)工作安排上做到實(shí)處。而通過設(shè)計(jì)平衡計(jì)分卡，可以通過企業(yè)的發(fā)展合理選擇不同的考核指標(biāo)，使得指標(biāo)體系能最大程度的改進(jìn)完善，進(jìn)而通過考核促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
其次，對(duì)于甘肅 GT 集團(tuán) BSC 指標(biāo)來體系說，財(cái)務(wù)維度的指標(biāo)非常重要，是一個(gè)企業(yè)本年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果最直觀的體現(xiàn)?？蛻艟S度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程為、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度指標(biāo)的引入，則讓企業(yè)在做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，更加注重戰(zhàn)略發(fā)展、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、科技投入、人才培訓(xùn)等方面的工作，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的無(wú)法提現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)發(fā)展成果的問題，避免在企業(yè)在考核時(shí)過于重視結(jié)果而忽略過程。對(duì)于甘肅 GT 集團(tuán)本身的考核工作來說，以被考核企業(yè)所處行業(yè)為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主，通過對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略和年度重點(diǎn)工作進(jìn)行分解，加上日常經(jīng)營(yíng)中需要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)而得到相對(duì)客觀的平衡積分卡指標(biāo)體系，這樣得出的指標(biāo)體系在橫向和縱向上都具有合理且完整的評(píng)級(jí)指標(biāo)，以幫助企業(yè)做好戰(zhàn)略實(shí)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。尤其需要說明的是，在當(dāng)前企業(yè)國(guó)外環(huán)境與對(duì)外合作不確定性越來越大的今天，在使用 BSC 指標(biāo)體系過程中，通過對(duì)研發(fā)費(fèi)用、科研項(xiàng)目、專利申請(qǐng)等指標(biāo)的的動(dòng)態(tài)調(diào)整，有利于國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步做好科研工作，這對(duì)企業(yè)加強(qiáng)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有較強(qiáng)的促進(jìn)意義。當(dāng)然，重點(diǎn)指標(biāo)是隨著企業(yè)發(fā)展過程不斷變化的，但其意義不變。
最后，平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系可以協(xié)調(diào)企業(yè)管理層與股東之間的利益關(guān)系，平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系通過指標(biāo)的設(shè)計(jì)，使得企業(yè)管理層與股東的目標(biāo)相統(tǒng)一，從而更好的促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
參考文獻(xiàn)（略）