本文是一篇戰(zhàn)略管理論文，本文結(jié)合多元化戰(zhàn)略理論、縱向一體化發(fā)展理論和橫向一體化發(fā)展理論，探索紅古公交公司自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)策略，并得出“降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益”的思路。 

1 緒論

1.1 研究的背景
1.1.1 城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展現(xiàn)狀
城鄉(xiāng)公交一體化是在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展公共交通的背景下提出來(lái)的，是交通領(lǐng)域進(jìn)行改革的一項(xiàng)重大措施。要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)，首先要解決的問(wèn)題就是在城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)公交一體化，提高公共服務(wù)的整體水平，同時(shí)這也是我國(guó)城鎮(zhèn)化、全面小康社會(huì)建設(shè)的要求[1]。
城鄉(xiāng)公交一體化具體是指將城市公共交通擴(kuò)展到鄉(xiāng)村路線，并使公共交通到達(dá)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。它實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一營(yíng)運(yùn)車型、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編號(hào)”四個(gè)統(tǒng)一，是讓廣大人民群眾共享改革開(kāi)放成果的一種形式。城鄉(xiāng)公共交通一體化的實(shí)施，是與民生有關(guān)的公益事業(yè)，同時(shí)也關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)[2]。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，不僅有利于拉近城鄉(xiāng)距離，縮小城鄉(xiāng)差距，而且有利于加強(qiáng)縣內(nèi)外和城鄉(xiāng)之間的人流、物流、資金流、信息流的通過(guò)能力，充分發(fā)揮以縣城為中心的交通聚集功能、牽動(dòng)功能、輻射功能，改變以往城市和農(nóng)村之間公共交通相互分離的局面，讓公共交通資源實(shí)現(xiàn)共享、優(yōu)化資源配置、合理布局、方便快捷、暢通有序的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制[3]。
實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，一是解決城鄉(xiāng)不同主體運(yùn)營(yíng)矛盾突出問(wèn)題。城市公共交通一般由國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)，政府補(bǔ)貼，票價(jià)較低；而鄉(xiāng)村一般是按照線路實(shí)施私營(yíng)主體運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)差異較大；實(shí)施“城鄉(xiāng)公交一體化”，有利于打破城市公交和農(nóng)村公交、公車公營(yíng)和私車公營(yíng)的多元分割格局，整合和優(yōu)化城鄉(xiāng)公共交通資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)普遍存在安全經(jīng)費(fèi)投入不足、營(yíng)運(yùn)車輛檔次較低等問(wèn)題，服務(wù)質(zhì)量難以有效提高，安全問(wèn)題突出；三是體現(xiàn)以人為本，滿足老百姓享有快捷、舒適、低廉出行的需要。實(shí)施“公交一體化”，有利于政府關(guān)注民生、關(guān)注弱勢(shì)群體等政策的具體落實(shí)。
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1.2 研究的意義及思路
1.2.1 研究的意義
隨著《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕64 號(hào)）和《交通運(yùn)輸部關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2016〕184 號(hào)）等系列文件的出臺(tái)，構(gòu)建方便、快捷、舒適、可靠、經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保的城鄉(xiāng)公交體系變得及其重要。通過(guò)城鄉(xiāng)公交一體化，進(jìn)而解決城市和鄉(xiāng)村之間的公共交通服務(wù)均等化、公共交通服務(wù)從城市延伸到農(nóng)村中、交通運(yùn)輸改革的成果帶給所有人民等民生問(wèn)題。
但是，如今的公共交通行業(yè)和市場(chǎng)格局深刻變化，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)不斷推陳出新，各種不確定客觀因素不斷增多，公交運(yùn)輸企業(yè)面臨的內(nèi)外部壓力越來(lái)越大，困難矛盾越來(lái)越多，經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下，甚至面臨難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的困境。
因此，本文以紅古公交公司為對(duì)象，希望通過(guò)分析紅古公交公司經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)勢(shì)與困難，挖掘困難存在的根源，探究其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施及保障措施，扭轉(zhuǎn)虧損狀態(tài)，幫助該公司擺脫當(dāng)前困境，并對(duì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展提出決策參考。同時(shí)，為其他城鄉(xiāng)公交公司發(fā)展提供可借鑒的新思路、新路徑。
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2 相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)

2.1 城鄉(xiāng)公交一體化
2.1.1 城鄉(xiāng)一體化
城鄉(xiāng)一體化就是把工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村居民看做一個(gè)整體，對(duì)其進(jìn)行綜合研究，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展，通過(guò)體制和政策的改革，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)信息、生態(tài)保護(hù)、政策措施的一體化，改變以往城鄉(xiāng)發(fā)展的二元模式，讓城市和鄉(xiāng)村之間在政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)民待遇等方面均實(shí)現(xiàn)平等，將城市文明帶到農(nóng)村，從而對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展[7,8]。
在生產(chǎn)力發(fā)展的過(guò)程中，城鄉(xiāng)一體化能夠促使城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生改變，讓資源、技術(shù)、資金、人口等要素實(shí)現(xiàn)融合，相互之間既是對(duì)方的資源，又是對(duì)方的市場(chǎng)，互相提供服務(wù)，從而使城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化的變革具有深刻的歷史社會(huì)意義。它不僅代表著社會(huì)思想觀念的變化，還能反應(yīng)國(guó)家政策的變化；既能為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的思路，為經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，還能對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；既能反映出社會(huì)體制的創(chuàng)新，還能反映出領(lǐng)導(dǎo)工作方式方法的進(jìn)步。
對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策,是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，能夠從根本上解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑,讓建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容更加豐富，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵[9,10]。習(xí)總書(shū)記指出：“我們一定要抓緊工作、加大投入，爭(zhēng)取在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系方面實(shí)現(xiàn)新的突破，尤其是在打破城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)、讓生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換、資源的優(yōu)化配置等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，讓農(nóng)村發(fā)展具有更強(qiáng)大的動(dòng)力。”
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2.2 多元化戰(zhàn)略理論
2.2.1 多元化戰(zhàn)略
20 世紀(jì) 50 年代，安索夫最早提出企業(yè)多元化戰(zhàn)略，它是指企業(yè)發(fā)展到一定階段，為尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而采取的一種成長(zhǎng)或擴(kuò)張行為。確切來(lái)說(shuō)，為獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)通過(guò)吸收、合并其他行業(yè)的企業(yè)，開(kāi)發(fā)有潛力的產(chǎn)品，充實(shí)系列產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這種經(jīng)營(yíng)模式稱為多元化、多樣化和多角化戰(zhàn)略。指兩種以上基本經(jīng)濟(jì)用途不同的產(chǎn)品或服務(wù)[17]。
多元化戰(zhàn)略針對(duì)的是企業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是追求多元化企業(yè)戰(zhàn)略的選擇。多元化戰(zhàn)略可以進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)：將技能和能力從一項(xiàng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到另一項(xiàng)業(yè)務(wù)，或者共享設(shè)施或資源以降低成本，或者有效使用一個(gè)共同的品牌，或者聚合資源建立新的競(jìng)爭(zhēng)能力；可以進(jìn)入不相關(guān)業(yè)務(wù)：在多元化的業(yè)務(wù)上分散風(fēng)險(xiǎn)，或者通過(guò)多元化業(yè)務(wù)集合來(lái)營(yíng)建企業(yè)價(jià)值；也可以既進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)，也進(jìn)入不相關(guān)業(yè)務(wù)[18]。
2.2.2 多元化戰(zhàn)略類型
（1）相關(guān)多元化戰(zhàn)略
在價(jià)值鏈上進(jìn)入新的業(yè)務(wù)，且該新業(yè)務(wù)和企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)相匹配，可以使企業(yè)通過(guò)技能轉(zhuǎn)移、更低的成本、共同的商標(biāo)及更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力獲得優(yōu)勢(shì);可以實(shí)現(xiàn)資源共享[19]。
（2）不相關(guān)多元化戰(zhàn)略
利用企業(yè)并購(gòu)的方式進(jìn)入新領(lǐng)域，一般不會(huì)在企業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)成立新的子公司[20]。
（3）混合多元化戰(zhàn)略
在實(shí)踐中，多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)有很大的不同。比如有些企業(yè)是主導(dǎo)業(yè)務(wù)企業(yè)，即核心業(yè)務(wù)占總收入 50%-80%,其他是小規(guī)模的相關(guān)或不相關(guān)業(yè)務(wù)。 ......................

3  紅古公交公司基本概況 .............................................. 13
3.1  紅古公交公司運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀 ............................................... 13
3.1.1  公司概況及現(xiàn)狀 .......................................... 13
3.1.2  公司公交線網(wǎng)現(xiàn)狀 ................................. 13
4  紅古公交公司內(nèi)外部環(huán)境分析 ..................................... 19
4.1  外部環(huán)境分析 .................................................... 19
4.1.1 PEST 分析 ................................................. 19
4.1.2  五力模型分析 ................................. 22
5  紅古公交公司發(fā)展戰(zhàn)略選擇 ............................................... 32
5.1 SWOT 矩陣分析 ........................................... 32
5.1.1  優(yōu)勢(shì) ............................................... 32
5.1.2  劣勢(shì) .......................................... 32

7 戰(zhàn)略實(shí)施的保障措施

7.1 優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)模式與票價(jià)形成機(jī)制
公共交通的公益性，決定了其以政府為主導(dǎo)的服務(wù)供給方式，然而由于政府財(cái)政支出的能力是非常有限的，所以，在制定公交票價(jià)的時(shí)候，必須要兼顧政府、企業(yè)和群眾三方的利益，做到政府財(cái)政足以支持、企業(yè)能夠承受、群眾可以接受，結(jié)合國(guó)內(nèi)外其他城市的普遍做法，紅古公交公司應(yīng)積極向地方政府爭(zhēng)取，研究實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，具體以試點(diǎn)示范工作作為工作切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)公共交通可持續(xù)發(fā)展。
具體操作層面，可考慮起步階段選取一條線路進(jìn)行試點(diǎn)，在明確線路的經(jīng)營(yíng)期限下，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)模式[40]。建議交通運(yùn)輸主管部門不定期考核線路的公交服務(wù)水平，從而確定政府支持政策和財(cái)政補(bǔ)助；到經(jīng)營(yíng)期滿，交通主管部門根據(jù)線路的服務(wù)水平擇優(yōu)選擇運(yùn)營(yíng)主體，保證線路的服務(wù)質(zhì)量。
紅古區(qū)現(xiàn)有公交票價(jià)體系是多年形成的，具有一定程度的合理性，將來(lái)如果要調(diào)整票價(jià)，就必須要對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)成本、財(cái)政補(bǔ)貼、居民接受能力等因素進(jìn)行綜合考慮，完善聽(tīng)證制度。紅古公交公司應(yīng)根據(jù)公共交通的線路長(zhǎng)度、客流水平和政府補(bǔ)貼的情況，根據(jù)不同情況，制定多層次的公交票價(jià)體系。

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結(jié)論

本文以紅古公交公司為研究對(duì)象，首先運(yùn)用 PEST 分析方法和波特五力模型，對(duì)公司內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行逐一分析，明確公司經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀，分析其經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)勢(shì)與存在的問(wèn)題，并探求其問(wèn)題出現(xiàn)的根源，有針對(duì)性地解決其經(jīng)營(yíng)管理上面臨的困難。 其次，結(jié)合多元化戰(zhàn)略理論、縱向一體化發(fā)展理論和橫向一體化發(fā)展理論，探索紅古公交公司自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)策略，并得出“降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益”的思路。
再次，就“降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益”思路，提出實(shí)施“1+n”多元化戰(zhàn)略（戰(zhàn)略中的“1”，是指公交主業(yè)精進(jìn)，打造平安公交、綠色公交、智慧公交、文化公交、幸福公交。“n”，則是收購(gòu)線路、發(fā)展租車業(yè)務(wù)、發(fā)展出租車業(yè)務(wù)、發(fā)展公交場(chǎng)站業(yè)務(wù)、發(fā)展旅游業(yè)務(wù)、發(fā)展廣告業(yè)務(wù)、發(fā)展城鄉(xiāng)快遞業(yè)務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)）。
最后，就多元化戰(zhàn)略實(shí)施分三步走。第一步是鞏固主業(yè)，優(yōu)先開(kāi)展“收購(gòu)線路、發(fā)展租車”業(yè)務(wù)。第二步是公司主營(yíng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)的情況下，可以開(kāi)展“公交廣告、城鄉(xiāng)快遞、公交場(chǎng)站”業(yè)務(wù)。第三步是在前兩步正常推進(jìn)的情況下，選擇性地開(kāi)展“出租車、公交旅游”業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，做好優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)模式與票價(jià)形成機(jī)制、強(qiáng)化財(cái)政投入和政府支持力度、提高城鄉(xiāng)公交的運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力、優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路規(guī)劃布局、夯實(shí)城鄉(xiāng)公交基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等保障措施。
由于本人專業(yè)理論知識(shí)有限，對(duì)城鄉(xiāng)公交運(yùn)輸企業(yè)的分析不夠全面，僅僅結(jié)合所學(xué)知識(shí)和工作實(shí)際，在戰(zhàn)略管理的一個(gè)基本層面上作相關(guān)論述，制定的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略難免有疏漏之處。企業(yè)的戰(zhàn)略管理和研究是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，不僅需要有豐富的文獻(xiàn)資料和仔細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，從而做出進(jìn)一步的分析判斷，制定出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。還需要隨著環(huán)境的變化做出及時(shí)的調(diào)整。在今后的學(xué)習(xí)工作中，我將不斷提升自身管理專業(yè)能力素養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)公交運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展做更進(jìn)一步的研究和探索。希望本文能對(duì)紅古公交公司和其他公交運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展有一定的參考和借鑒價(jià)值。
參考文獻(xiàn)（略）