第1章緒論

 

1.1研究背景及意義

廠辦集體企業(yè)是中國在特定歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是集體經(jīng)濟的重要組織形式之一。其在計劃經(jīng)濟時期對緩解就業(yè)壓力，與主業(yè)開展協(xié)作配套、提供輔助服務(wù)，增加地方稅收等方面都發(fā)揮過重要作用。

但是，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，廠辦集體企業(yè)發(fā)展處境越來越艱難，改制步伐緩慢，企業(yè)大量萎縮，失業(yè)問題嚴重，社會矛盾突出。這不僅嚴重影響其自身健康發(fā)展，而且已經(jīng)成為其主辦企業(yè)——國有大型企業(yè)深化改革的嚴重制約因素。

廠辦集體企業(yè)目前正處于由過去安置就業(yè)型企業(yè)向市場經(jīng)濟獨立經(jīng)濟主體企業(yè)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，幾乎所有的廠辦集體企業(yè)面對市場競爭都凸顯出諸多問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，粗放經(jīng)營、低水平重復建設(shè)、資本運營質(zhì)量和效益低下；工藝設(shè)備落后、產(chǎn)品落后，企業(yè)缺乏市場競爭力；封閉的思維觀念、依賴性極強的經(jīng)營思想，企業(yè)自我生存能力差、開拓經(jīng)營能力低；員工綜合素質(zhì)不高，文化、技術(shù)水平偏低，人員構(gòu)成不合理；歷史遺留問題多以及擔負的社會性職能責任多等，這些問題嚴重影響著廠辦集體企業(yè)的生存和發(fā)展。

為了積極穩(wěn)妥解決廠辦大集體問題，促進社會的和諧穩(wěn)定，在對試點單位進行改革取得初步成效且試點政策的逐步完善的背景下，國務(wù)院于2011年4月18日下發(fā)國辦18號文，在全國范圍內(nèi)實施廠辦集體改革。

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1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，廠辦集體企業(yè)經(jīng)歷了多個不同的發(fā)展階段，每一階段中企業(yè)的運營環(huán)境、政策環(huán)境各有不同，相應的對于發(fā)展戰(zhàn)略的分析研究也各有不同。

首先，在改革幵放初期，廠辦集體企業(yè)成立主要是為了安置企業(yè)內(nèi)部職工子女，解決企業(yè)內(nèi)部職工子女以及親屬的再就業(yè)問題。此時幵辦的企業(yè)類型多是服務(wù)類的企業(yè)以及勞動效率較低的內(nèi)部支持企業(yè)，對于發(fā)展戰(zhàn)略的研究與分析較少。其次，到了 20世紀末期，我國的國有企業(yè)開始了改制和改革工作，在此過程中，很多企業(yè)的主輔業(yè)分離，國有企業(yè)的輔業(yè)和富余人員開始冗余，為了解決這部分職工的生存問題，大部分國有企業(yè)發(fā)展了一些集體企4^，此時企業(yè)的主要類型是國有企業(yè)的輔助產(chǎn)業(yè)鏈及內(nèi)部配套企業(yè)，這些企業(yè)在國家各級的要求下幵始自主經(jīng)營⑴。最后，到了 21世紀，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和規(guī)范，很多廠辦大企業(yè)在自主經(jīng)營的同時也步入發(fā)展壯大的過程中，此時的廠辦大企業(yè)不再是為了安置員工，而是為了企業(yè)的發(fā)展和運營，因此開始有學者通過引入國外競爭策略與發(fā)展戰(zhàn)略理論，對國內(nèi)廠辦企業(yè)進行戰(zhàn)略制定。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大，國內(nèi)外學者對于企業(yè)戰(zhàn)略管理的研究不斷深入，并己初具規(guī)模。

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第2章企業(yè)戰(zhàn)略管理理論分析

 

2.1企業(yè)戰(zhàn)略管理的概念及發(fā)展

2.1.1企業(yè)戰(zhàn)略管理概念

企業(yè)戰(zhàn)略是對企業(yè)各種戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，其中既包括競爭戰(zhàn)略，也包括營銷戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略、技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略、資源開發(fā)戰(zhàn)略等等。企業(yè)戰(zhàn)略雖然有多種，但基本屬性是相同的，它的根本目的是針對企業(yè)長期性、整體性、基本性的謀劃。

企業(yè)戰(zhàn)略管理一詞最初是由安索夫在其1976年出版的《從戰(zhàn)略規(guī)劃到戰(zhàn)略管理》一書中提出的。他認為，企業(yè)的戰(zhàn)略管理是指將企業(yè)的円常業(yè)務(wù)決策同長期計劃決策相結(jié)合而形成的一系列經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。之后，不同的學者專家對企業(yè)戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵作了基本內(nèi)容大致相同的不同表述。美國的湯姆森等人在《戰(zhàn)略管理-概念與案例》中指出，戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略實施過程具體包括五項相互聯(lián)系的管理任務(wù)，即提出企業(yè)戰(zhàn)略展望、建立戰(zhàn)略目標體系、制定戰(zhàn)略方案、實施和執(zhí)行選擇的企業(yè)戰(zhàn)略、以及評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等。一個規(guī)范性的、全面的戰(zhàn)略過程可大體分解為三個階段，即戰(zhàn)略分析階段、戰(zhàn)略制定階段、戰(zhàn)略實施與控制階段（如圖2-1所示）。

總結(jié)各位專家學者對于企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的研究成果可知，戰(zhàn)略管理的基本要件有四點：1)發(fā)展戰(zhàn)略是涉及全局性的、系統(tǒng)性的、長遠性的決策或行為指導；2)戰(zhàn)略必須依賴于管理以及目標和方針的達成來達成；3)戰(zhàn)略必須借助各種企業(yè)資源才能完成；4)戰(zhàn)略以現(xiàn)在為起點，著眼于未來，有遠景的性質(zhì)。

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2.2企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的研究方法

企業(yè)戰(zhàn)略管理常用的方法有：

(1) PEST分析法

PEST分析即宏觀環(huán)境的分析，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀因素。一般都應對政治（Political)、經(jīng)濟（Economic)、社會（Social)和技術(shù)(Technological)這四大類影響企業(yè)的主要外部環(huán)境因素進行分析。

政治環(huán)境主要通過分析國家和政府的政策、方針、法令，以及不同國家的社會性質(zhì)和差異的社會制度對企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的不同的限制和要求。

經(jīng)濟環(huán)境通常包括微觀經(jīng)濟環(huán)境和宏觀經(jīng)濟環(huán)境兩個方面的內(nèi)容，微觀經(jīng)濟環(huán)境主要指企業(yè)所在地區(qū)或所服務(wù)地區(qū)的消費者的收入水平、消費偏好、儲蓄情況、就業(yè)程度等因素。宏觀經(jīng)濟環(huán)境就是國家經(jīng)濟發(fā)展水平、總量增長、國家財經(jīng)政策等。

社會文化環(huán)境包括一個國家或地區(qū)的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、風俗習慣、審美觀點、價值觀念等。

技術(shù)環(huán)境主要包括該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展動態(tài)和研究開發(fā)費用，國家對科技開發(fā)的投資和支持重點等例如我國目前推出的對新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的扶持政策，對電力廠辦大集體肯定有影響的。

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第3章義烏市供電局廠辦集體企業(yè)概況............13

3.1我國廠辦集體企業(yè)基本情況...........13

3.1.1廠辦集體企業(yè)經(jīng)歷的發(fā)展階段............13

第4章義烏市供電局廠辦集體企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境分析............19

4.1外部環(huán)境分析.............19

4.1.1政策環(huán)境............19

第5章義烏市供電局廠辦集體企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定..............31

5.1義烏市供電局廠辦集體企業(yè)總體戰(zhàn)略思路.............31

 

第5章義烏市供電局廠辦集體企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定

 

5.1義烏市供電局廠辦集體企業(yè)總體戰(zhàn)略思路

5.1.1戰(zhàn)略指導思想

按照國家電網(wǎng)公司加強和規(guī)范集體企業(yè)管理的最新相關(guān)文件，義烏市供電局應該制定強化集體企業(yè)管理的工作方案，在原有集體企業(yè)管控基礎(chǔ)上，以完善集體企業(yè)體制為重點，以整合集體企業(yè)資源為基礎(chǔ)，以規(guī)范集體企業(yè)管理為抓手，參照國有資產(chǎn)管理模式，加強對集體企業(yè)的指導和監(jiān)管，促進集體企業(yè)健康有序發(fā)展，為下一步參與完全型市場化競爭做好準備。

5.1.2主要戰(zhàn)略原則在謀劃和實施

義烏供電局廠辦集體企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，應始終堅持和貫徹以下戰(zhàn)略原則：

(1)注重國家和國網(wǎng)公司政策導向作用，充分利用政策，借勢發(fā)展的原則；

(2)調(diào)整、改革、科學管理，提升集體資本運營質(zhì)量的原則；

(3)效益與安置、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧、構(gòu)建和諧的原則；

(4)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的原則；

(5)推進人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的原則；

(6)完善管理、集約經(jīng)營，以市場為導向幵拓經(jīng)營，提升集體經(jīng)濟獨立生存能力和市場競爭力的原則。

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第6章結(jié)論及展望

 

6.1結(jié)論

本文采用企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略理論，結(jié)合義烏供電局廠辦集體企業(yè)的現(xiàn)狀，分析了供電局廠辦集體企業(yè)面臨的外部環(huán)境、內(nèi)部條件，對義烏供電局廠辦集體企業(yè)進行了 SWOT分析，明確了企業(yè)面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅，在此基礎(chǔ)上，提出了義烏市供電局廠辦集體企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

本文主要的研究結(jié)論是：

(1)通過分析義烏市供電局廠辦集體企業(yè)的發(fā)展歷史及經(jīng)營管理現(xiàn)狀，得出義烏供電局廠辦集體企業(yè)正面臨離崗失業(yè)人員較多、社會保障體系不夠完善、經(jīng)營管理相對落后以及產(chǎn)權(quán)不完全清晰等問題，迫切需要改善現(xiàn)有經(jīng)營發(fā)展模式，提出新的長期發(fā)展戰(zhàn)略。

(2)從政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等方面對義烏市供電局廠辦集體企業(yè)外部環(huán)境進行分析可知，義烏供電局廠辦集體企業(yè)要順應國家發(fā)展的要求，對改革的大方向進行明確，將產(chǎn)業(yè)升級和國家的政策結(jié)合起來，并著力提升技術(shù)水平，分享國家政策為企業(yè)帶來的改革紅利；從管理體制、業(yè)務(wù)管理、人力資源、財務(wù)管理等方面對企業(yè)內(nèi)部進行剖析，由于受企業(yè)性質(zhì)所限，企業(yè)管理體制較缺乏靈活性，但業(yè)務(wù)管理、人員配置及財務(wù)管理機制均已較為完善。

(3)針對企業(yè)面臨的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境，采用SWOT分析法對企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢及機會與威脅進行分析可知，當前義烏供電局廠辦集體企業(yè)優(yōu)勢和劣勢并存、同樣也面臨著機會和威脅，但是總的來說，企業(yè)面臨的優(yōu)勢大于劣勢、機會大于威脅，并己形成了以電力企業(yè)為主業(yè)的配套基礎(chǔ)，完成了主多分離工作，運營管理已逐漸實現(xiàn)規(guī)范化與產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)權(quán)也逐漸明晰，權(quán)責基本明確。

參考文獻（略）