第一章導(dǎo)論

 

1.1選題來(lái)源

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)變革的軌跡不斷深入，我國(guó)現(xiàn)階段的特殊矛盾也日益凸顯。城鎮(zhèn)化步伐加快，身份置換、科技進(jìn)步、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入微薄等一系列原因，使原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年農(nóng)民逐漸和供養(yǎng)了其祖祖輩輩的土地相剝離，成為剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)而邁入城市尋找發(fā)展天地，在城市中的各角落“安營(yíng)扎寨”，進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)，使城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。當(dāng)然，也帶來(lái)了 “農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難”這種不可回避的副產(chǎn)品。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：2013年全國(guó)流動(dòng)人口為2.69億人。?《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》中提到：“流動(dòng)人口中近七成家庭夫妻首先流入，再把子女接來(lái)同住，流動(dòng)方式由個(gè)體勞動(dòng)力流動(dòng)向家庭化遷移轉(zhuǎn)變”，@長(zhǎng)期從事人口學(xué)研究的段成榮認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)流動(dòng)人口遷徙已進(jìn)入第三階段，呈現(xiàn)的特點(diǎn)是“流動(dòng)人口在外地站穩(wěn)腳跟后，并且在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，安排子女隨遷，在流入地生活、就學(xué)”。@這說(shuō)明，隨遷農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量龐大并且繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，農(nóng)民工子女的學(xué)校教育問(wèn)題不容忽視。

本研究以南寧市農(nóng)民工子弟學(xué)校的杰出代表——扶壯學(xué)校為個(gè)案進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究。希望通過(guò)案例研究梳理出南寧市扶壯學(xué)校的發(fā)展軌跡，深度挖掘扶壯學(xué)校自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及外部的機(jī)會(huì)和威脅，利用戰(zhàn)略管理理論為分析框架，提出符合扶壯學(xué)校自身特點(diǎn)的戰(zhàn)略備選方案并從中做出正確抉擇，經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略開發(fā)之后形成一個(gè)科學(xué)合理、切實(shí)可行的學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，為扶壯學(xué)校當(dāng)前及下一階段的發(fā)展提供參考，為同類型農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展提供借鑒，也為農(nóng)民工子弟學(xué)校未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)做出一個(gè)合理的展望。

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1.2研究的目的及意義

1.2.1研究目的

國(guó)家雖然先后出臺(tái)了一系列政策法規(guī)指導(dǎo)農(nóng)民工子女在流入地正常就學(xué)，但諸多現(xiàn)實(shí)因素導(dǎo)致政策無(wú)法完全落實(shí)，能夠進(jìn)入城市公辦中小學(xué)讀書的農(nóng)民工子女依然是少數(shù)，絕大多數(shù)隨遷子女只能選擇普通民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，甚至是非獲準(zhǔn)打工子弟學(xué)校來(lái)完成學(xué)業(yè)。本研究選取廣西南寧市扶壯學(xué)校做案例研究，希望可以從細(xì)微處入手，以小見大，挖掘一所農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展軌跡、發(fā)展特點(diǎn)以及發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并利用戰(zhàn)略管理理論進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的學(xué)嫁發(fā)展戰(zhàn)略，為扶壯學(xué)校自身的未來(lái)導(dǎo)向、同類型農(nóng)民工子弟學(xué)校的健康有序發(fā)展以及流動(dòng)兒童的未來(lái)貢獻(xiàn)綿薄之力。

1.2.2研究意義

1. 2.2.1理論意義

戰(zhàn)略管理理論興起于20世紀(jì)60年代，至今僅僅半個(gè)多世紀(jì)。在這半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)雨交錯(cuò)中，戰(zhàn)略管理理論發(fā)展迅速，名家輩出、學(xué)派林立，但多集中在研究企業(yè)戰(zhàn)略管理領(lǐng)域。隨著人們活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，戰(zhàn)略管理理論也沖破了束縛，被廣泛應(yīng)用于政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校等非盈利性組織。目前在我國(guó)，已有學(xué)者將戰(zhàn)略管理理論應(yīng)用于教育領(lǐng)域，特別是學(xué)校教育領(lǐng)域，但利用戰(zhàn)略管理理論研究農(nóng)民工子弟學(xué)校這一特殊民辦學(xué)校形式的發(fā)展，則尚屬首例。本研究以戰(zhàn)略管理理論為理論依據(jù)及分析工具，可以拓展戰(zhàn)略管理理論本身的應(yīng)用范圍，也可以豐富農(nóng)民工子弟學(xué)校的理論研究。

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第二章理論基礎(chǔ)——戰(zhàn)略管理理論

 

2.1戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展歷程

2.1. 1早期戰(zhàn)略管理理論的起源

起源于希臘的“戰(zhàn)略” 一詞最初的含義是“將軍指揮軍隊(duì)的藝術(shù)”。中國(guó)自古以來(lái)就處處蘊(yùn)含著戰(zhàn)略的影子，從歷史故事“田忌賽馬”，到兵學(xué)圣典《孫子兵法》，無(wú)不暗藏著豐富的戰(zhàn)略智慧。1938年，巴納德在《經(jīng)理人員的職能》一書中，提出了組織與環(huán)境相“匹配”的思想，成為戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)。

2. 1. 2近代經(jīng)典戰(zhàn)略管理理論

1962年，美國(guó)學(xué)者錢德勒提出“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”的論點(diǎn)，首開企業(yè)戰(zhàn)略研究之先河。?隨后，戰(zhàn)略研究分成“設(shè)計(jì)學(xué)派”和“計(jì)劃學(xué)派”兩大陣營(yíng)。設(shè)計(jì)學(xué)派以哈佛商學(xué)院的肯尼斯?安德魯斯教授為代表，提出了制定戰(zhàn)略的SWOT框架。計(jì)劃學(xué)派以伊戈?duì)?安索夫?yàn)榇恚岢隽?“企業(yè)戰(zhàn)略管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程”的觀點(diǎn)。

2. 1. 3當(dāng)代競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論

20世紀(jì)80年代，戰(zhàn)略管理理論的主流是哈佛商學(xué)院的邁克爾?波特教授提出的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論。波特認(rèn)為影響競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的因素有兩個(gè)：一是所處產(chǎn)業(yè)有吸引力，能夠獲得潛在利潤(rùn)，二是在已選擇的產(chǎn)業(yè)中確立優(yōu)勢(shì)地位。

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2. 2戰(zhàn)略管理理論的具體內(nèi)容及分析工具

2. 2.1戰(zhàn)略管理理論的具體內(nèi)容

2. 2.1.1戰(zhàn)略的構(gòu)成要素

雖然戰(zhàn)略的構(gòu)成要素像戰(zhàn)略定義一樣各有其說(shuō)法，但基本還是以美國(guó)著名戰(zhàn)略學(xué)家安索夫1965年在《公司戰(zhàn)略》中提出的四個(gè)要素為準(zhǔn)，分別是：經(jīng)營(yíng)范圍、資源配置、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、協(xié)同作用，這四個(gè)要素組成了戰(zhàn)略管理的核心。

2. 2.1. 2戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)層次

為了保持經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的統(tǒng)一性和分權(quán)管理的靈活性，組織戰(zhàn)略通常分為三個(gè)層次：總體戰(zhàn)略關(guān)注整體發(fā)展，業(yè)務(wù)戰(zhàn)略側(cè)重細(xì)分市場(chǎng)，職能戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)協(xié)同合作，它們彼此聯(lián)系，相互配合，共同為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)作用。

2. 2.1. 3戰(zhàn)略管理的過(guò)程

戰(zhàn)略管理是一個(gè)由相互聯(lián)系并具有邏輯順序的階段構(gòu)成的動(dòng)態(tài)過(guò)程。具體而言，可被描述為：戰(zhàn)略分析階段、戰(zhàn)略制定和選擇階段、戰(zhàn)略實(shí)施階段、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)與控制階段這四個(gè)部分。

(1)戰(zhàn)略分析階段

戰(zhàn)略分析包括對(duì)外部環(huán)境的分析和內(nèi)部條件的分析。外部環(huán)境一般包括宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況三方面，力求達(dá)到“知彼”。內(nèi)部條件一般包括組織資源、能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力三方面，盡量做到“知己”。通過(guò)這個(gè)知己知彼的過(guò)程，為下一階段戰(zhàn) ’略的制定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(2)戰(zhàn)略制定和選擇

戰(zhàn)略的制定和選擇實(shí)質(zhì)上是戰(zhàn)略決策，通過(guò)上一階段對(duì)組織外部的機(jī)會(huì)與威脅、內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，制定出多種備選方案，然后利用可行性、利益性、優(yōu)越性、持續(xù)性等標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)備選方案，最終做出正確選擇。

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第三章南寧市扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的綜合分析.........14

3.1扶壯學(xué)校背景介紹.........14

3.2外部環(huán)境分析............15

第四章南寧市扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定和選擇..........28

4.1扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定............28

4.1.1扶壯學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)..........28

第五章南寧市扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施...........46

5.1總體戰(zhàn)略管理..........46

5.1.1成本領(lǐng)先戰(zhàn)略............46

 

第六章南寧市扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)與控制

 

6.1進(jìn)行評(píng)價(jià)與控制的目的

評(píng)價(jià)是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，控制是為了解決問(wèn)題，二者緊密相連，缺一不可。對(duì)扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)價(jià)與控制的目的是為了檢驗(yàn)、修訂、優(yōu)化原戰(zhàn)略方案并且保證戰(zhàn)略方案的正確實(shí)施。

6.1.1檢驗(yàn)、修訂、優(yōu)化原戰(zhàn)略方案

雖然對(duì)扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)了一系列復(fù)雜的流程，包括對(duì)扶壯學(xué)校發(fā)展歷程的詳細(xì)介紹、對(duì)扶壯學(xué)校內(nèi)外環(huán)境的深入分析、基于扶壯學(xué)校自身特色的戰(zhàn)略制定與選擇，所有這些都容易給人造成固有的印象，那就是：我們最終選出的戰(zhàn)略方案絕對(duì)是最好的。實(shí)際上，我們?cè)谠O(shè)計(jì)戰(zhàn)略方案時(shí)就已經(jīng)隱含了一些假設(shè)，比如說(shuō)對(duì)扶壯學(xué)校內(nèi)外環(huán)境變化趨勢(shì)的假設(shè)、對(duì)扶壯學(xué)校愿景與使命的假設(shè)、對(duì)扶壯學(xué)校根本目的的假設(shè)、對(duì)扶壯學(xué)校自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的假設(shè)等等。這些假設(shè)是否合乎現(xiàn)實(shí)，還有待考證。我們之所以依據(jù)戰(zhàn)略管理理論設(shè)計(jì)扶壯學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，是希望其戰(zhàn)略方案的產(chǎn)生有其科學(xué)依據(jù)，但不能就此說(shuō)明得出的戰(zhàn)略方案一定是最終版，無(wú)需更改的。它能否在實(shí)際情境中順利實(shí)施，需要進(jìn)一步思考和驗(yàn)證。進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)價(jià)與控制的其中一個(gè)目的，就是檢驗(yàn)、修訂、優(yōu)化原戰(zhàn)略方案，使其更具可行性。

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結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工隨遷子女的學(xué)校教育有著“流入地政府責(zé)任”的法律定性，但國(guó)家并沒有隨之撥付相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或?qū)α魅氲亟逃?jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償，由于城市公辦教育資源緊缺，當(dāng)?shù)卣坏貌蝗藶樵O(shè)定非本地生源的就學(xué)門檻，其結(jié)果是：農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難。在此背景下，民辦的農(nóng)民工子弟學(xué)校在多地應(yīng)運(yùn)而生，“被邊緣化”的農(nóng)民工子女出于現(xiàn)實(shí)考慮只好選擇在這類學(xué)校就讀。所以，農(nóng)民工子弟學(xué)校的發(fā)展，很大程度上決定了農(nóng)民工子女這一群體的未來(lái)。

本研究基于戰(zhàn)略管理理論的研究框架，梳理出與南寧市民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校的杰出代表——扶壯學(xué)校發(fā)展相關(guān)的文獻(xiàn)資料、訪談?dòng)涗?、?wèn)卷數(shù)據(jù)，以及筆者的親身觀察心得，詳細(xì)分析了扶壯學(xué)校的發(fā)展歷程、外部環(huán)境與內(nèi)部條件，為扶壯學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定與選擇提供主要的實(shí)證依據(jù)。

在總結(jié)了扶壯學(xué)校內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部的機(jī)會(huì)與威脅后，筆者利用SWOT矩陣分析法得出了四個(gè)戰(zhàn)略備選方案，再根據(jù)扶壯學(xué)校的愿景、使命、定位、目標(biāo)和可行性原則、利益均沾原則、相對(duì)優(yōu)越性原則、可持續(xù)發(fā)展原則，得出了扶壯學(xué)校目前正在實(shí)施“ST戰(zhàn)略”，下一階段應(yīng)該釆用“W0戰(zhàn)略”，現(xiàn)在正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，需將兩個(gè)戰(zhàn)略混合使用的結(jié)論。

參考文獻(xiàn)（略）