1.1 研究的背景、意義和目的

中國自古以來是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展一直是國家和社會重點關(guān)注的問題。新中國建國以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展一共經(jīng)歷了四個階段：土地改革的第一階段、農(nóng)業(yè)合作的第二階段、人民公社的第三階段以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的第四階段。每個階段都有自己的歷史背景和自己的特點，也在不同的時期起到了促進了生產(chǎn)力以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。但是隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，農(nóng)民的追求逐漸變得不同，國家和社會對農(nóng)業(yè)的要求也在逐漸發(fā)生變化，農(nóng)民不再滿足于守著幾畝薄田在地里討生活，而國家和社會對農(nóng)產(chǎn)品，也就是食品的源頭，提出了更高的要求，從數(shù)量到質(zhì)量，都有了新的要求。第四階段的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制已經(jīng)走過了三十多年，這種政策在一定程度上確實極大程度的促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，但是，在農(nóng)業(yè)高度發(fā)展的今天，普通的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制已不能完全滿足社會的需求。 在以美國為代表的發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以大型的農(nóng)場為方式。農(nóng)場化的生產(chǎn)可以提高效率，也可以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。但是我國有自己的獨特國情：人均占有的耕地面積偏少，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口偏多，這種特點決定了我國不適合簡單的發(fā)展農(nóng)場農(nóng)業(yè)。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也要求我國轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，機械化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率迅速提高，專業(yè)化的生產(chǎn)則使農(nóng)業(yè)加速細分，農(nóng)民專業(yè)合作社正是順應(yīng)時代發(fā)展的潮流而產(chǎn)生的。 我國中央政府也認識到了農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，并給予農(nóng)民專業(yè)合作社一定的支持與優(yōu)惠政策。2006 年 10月 31 日，國家正式頒布《中華人民共和農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并于 2007 年 7 月 1日正式施行，賦予農(nóng)民專業(yè)合作社明確的法律主體地位，并規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立程序、經(jīng)營范圍等，讓農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有法可依。2008 年 6 月，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》，給予了農(nóng)民專業(yè)合作社在增值稅、印花稅等方面的四項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。2008 年 10 月 12 日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題決定》，明確提出要“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展”、“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。”2012 年中央一號文件提出“繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼強度，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜”，通過新增補貼等方式鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。2013、2014 年的中央一號文件也將對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持、鼓勵明確提出。 

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1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 

西方社會最早的合作社理論可以追溯到空想社會主義。1516 年，托馬斯·莫爾（Thomas More）在其重要著作《關(guān)于最完全的國家制度和烏托邦新島的既有益又有趣的全書》(即烏托邦)中，虛構(gòu)了生產(chǎn)資料公有制、勞動成果按需分配的烏托邦，通過對比公有制的烏托邦和現(xiàn)實情況中的私有制社會，對私有制進行了批判與反思，宣傳了消滅私有制的思想。托馬斯·莫爾的《烏托邦》中，公有制的烏托邦，以及按需分配的社會分配方式，是公有制社會的啟蒙，也是西方合作生產(chǎn)理論的啟蒙：生產(chǎn)是可以通過合作完成，而不僅是依靠個人的勞作。烏托邦代表的是一種完全化的公有制，個人不占有財產(chǎn)，一切財產(chǎn)歸集體所有，個人的勞動成果也歸集體所有，個人的需求也由集體財富來滿足。托馬斯·莫爾本人提出的烏托邦理論很大程度上是出于對社會現(xiàn)實的不滿，假想出來一個完美的世外桃源?！稙跬邪睢芬粫皇呛唵蔚奶岢隽艘粋€名叫烏托邦的世外桃源，并沒有對假想中的烏托邦提出建設(shè)性的指導(dǎo)意見，所以，烏托邦理論也僅僅是空想社會主義的啟蒙和開端，并沒有理論上的建設(shè)。 經(jīng)歷了兩個世紀的發(fā)展，到 19 世紀初，空想社會主義在歐洲到達了頂峰，這時的空想社會主義理念是平均、合作的工廠式生產(chǎn)，物質(zhì)豐富并且按需分配，這時期的代表人物是歐文（Robert Owen）、圣西門（Claude-Henri de Rouvroy，Comte de Saint-Simon）和傅立葉（Charles Fourier）。1802 年，圣西門在《一個日內(nèi)瓦居民給當代人的信》和《論實業(yè)制度》中，較為系統(tǒng)的闡述了社會主義的思想，并及時的提出了完整的實業(yè)體系才能夠保證理想的社會制度，但是其仍主張個人可以保有部分財產(chǎn)，而不是絕對的公有。1817 年到 1820 年間，歐文在《致工業(yè)和勞動貧民救濟協(xié)會委員會報告》、《致拉納克郡報告》中提出建立合作社來解決失業(yè)問題的主張，并且提出消滅私有制，建立財產(chǎn)公有，權(quán)利平等和共同勞動的改革社會的理想主張。傅立葉在其著作《經(jīng)濟的和協(xié)作的新世界》中，設(shè)計建立一種和諧社會制度，在這種制度下，人們可以按照自己的興趣和特長進行分工工作，組成一種叫做“法朗吉”的合作組織，這種組織大約由 1600 人組成，分工合作，并重視對兒童的教育，這可以說是合作社的最初理論雛形。 

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第 2 章   A 農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀 

 

2.1 A 村的基本概況 

A 村共有村民 184 戶、705 人，黨員 29 人，耕地面積 870 畝、宅基地 130 畝、荒溝 30 畝。村集體沒有經(jīng)營性資產(chǎn)，收入來源主要有兩方面，一是 A 農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)章程，每年拿出部分收益用于村集體公益事業(yè)；二是村里組織群眾統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)費分配后的結(jié)余。 (1)產(chǎn)權(quán)制度改革情況：在此次二輪土地延包時，村里沒有對承包地進行延包確權(quán)，而且自 2001 年以來農(nóng)戶承包地被村里全部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一整理后交給種地戶經(jīng)營，A 村本次承包地確權(quán)登記頒證工作計劃采取確權(quán)、確股、確地的方式，即確定承包地總量、每戶承包土地的數(shù)量，確定農(nóng)戶承包的具體地塊，證書發(fā)放到戶；2014 年 5 月，完成集體資產(chǎn)改制。 (2)農(nóng)民合作組織情況：從 2007 年開始，A 村創(chuàng)新“黨支部+合作社”模式，組建了 A 農(nóng)民專業(yè)合作社，帶領(lǐng)群眾發(fā)展大棚種植，在強村富民、加強服務(wù)型黨組織建設(shè)方面取得了顯著成效。除 A 瓜菜專業(yè)合作社，村里還注冊了 B 土地股份合作社、C 西瓜專業(yè)合作社，但 B 土地股份合作社一直沒有實質(zhì)性的運行，C 西瓜專業(yè)合作社于 2014 年底才開始準備啟動運行。 (3)村與合作社的關(guān)系：目前，A 村“兩委”成員共有 4 人，其中 3 人在 A 農(nóng)民專業(yè)合作社任職，村黨支部書記兼村主任任 A 農(nóng)民專業(yè)合作社理事長。村里財務(wù)、合作社財務(wù)、公司財務(wù)分別由專門會計負責、獨立核算。

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2.2 集體經(jīng)濟組織成員情況界定 

1983 年，公社制度取消，實行“包干到戶”，當時的集體經(jīng)濟組織—A 大隊共有成員 500 余人，按人口均分土地每人 1.2 畝。到 1998 年二輪土地延包時，該村實際人口 650 人，平均每人 1 畝承包地（一級地、二級地各占一半）。2014 年的集體資產(chǎn)改制，確定集體經(jīng)濟組織成員 678 人，設(shè)置股權(quán) 678 份，主要是將未確權(quán)到戶的 292.7 畝耕地、四荒地，折價 146.3 萬元并量化到人，注冊成立了 A 農(nóng)民股份經(jīng)濟合作社，但只是象征性地完成了注冊，實際并未進行成員界定程序，村民也都不知情，股東范圍主要是根據(jù)土地承包關(guān)系確定的。在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，該村雖然沒進行嚴格的集體經(jīng)濟組織成員界定，但每年都對土地流轉(zhuǎn)費在全村范圍內(nèi)進行分配，確定土地流轉(zhuǎn)費發(fā)放范圍的做法，實際上就是在確定集體經(jīng)濟組織成員，并且村委安排村民履行義務(wù)時，如環(huán)衛(wèi)費的收取就將不享受土地流轉(zhuǎn)費的人員排除在外。所以，這一確定享受土地流轉(zhuǎn)費資格的過程，可以看作是對集體經(jīng)濟組織成員的認定。 A 村對外來落戶問題把關(guān)一直比較嚴格，戶籍人口構(gòu)成相對簡單。到 2014 年底，全村 184 戶、705 人中，享受土地流轉(zhuǎn)費待遇的共有 681 人。他們確定土地流轉(zhuǎn)費分配范圍的標準，主要體現(xiàn)在對幾類特殊群體的認定上。 

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第3章  A農(nóng)民專業(yè)合作社融資存在的問題與改進.......17 

3.1   當前合作社融資的主要方式及資金用途...........17 

3.2   A 農(nóng)民專業(yè)合作社融資存在的問題..........18 

3.3   A 農(nóng)民專業(yè)合作社融資方面的改進..........19 

3.3.1 完善土地承包經(jīng)營權(quán)價值的確認機制...........20 

3.3.2 以土地承包經(jīng)營權(quán)進行外部融資..........24 

3.3.3 建立資金互助平臺，進行內(nèi)部融資......26 

3.3.4 建立預(yù)售機制，加速資金流轉(zhuǎn).....28 

第4章  A農(nóng)民專業(yè)合作社分配方式的不足與改進.......30 

4.1  A 農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)行的分配方式..........30 

4.2 現(xiàn)行分配方式的不足............30 

4.3   分配制度的改進......31  

 

第 4 章   A 農(nóng)民專業(yè)合作社分配方式的不足與改進 

 

4.1 A 農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)行的分配方式 

A 農(nóng)民專業(yè)合作社目前仍進行比較獨立的運行，所以在利潤分配方面也主要是以內(nèi)部分配為主。合作社盈余分配按以下順序進行分配:合作社盈余部分提取 5%資金無償用于發(fā)展 A 村村內(nèi)公益事業(yè)；公積金，按 15%比例提取，主要用于增強服務(wù)功能、擴大生產(chǎn)能力和彌補虧損等；公益金，按比例提取，主要用于文化、福利事業(yè)；股金分紅，一般不高于銀行同期存款利率；利潤返還，按社員同本社的交易量進行分配。 股金分紅。社員入社時所交的股金是社員參與合作社分紅的主要標準。股份實行動態(tài)管理，每年都會增股、配股，對低保戶等困難群眾還有贈股（贈股股金主要來自上級無償扶持資金，受贈者股金不可轉(zhuǎn)讓、不可退股）。同時規(guī)定，每個單位成員最多只能認購 200 股，每個個體成員最多認購 150 股（每年每次不能超過 10 股）。目前，已由合作社成立時的 60 股、每股 500 元，發(fā)展到 3890 股、每股 1000 元，股金總額 389 萬元。 

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結(jié)   論 

 

在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的過程中，由于農(nóng)民專業(yè)合作社的主要成員均為農(nóng)民，在管理上難免存在疏漏。A 農(nóng)民專業(yè)合作社很有代表性：生產(chǎn)管理上比較隨意，大部分農(nóng)民都是按照自己的習慣和經(jīng)驗安排生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一的標準；利潤分配上比較急功近利，留給合作社用于發(fā)展的公積金少之又少；與外界的合作不多，依靠自己單打獨斗；融資也是困擾著 A 農(nóng)民專業(yè)合作社乃至所有專業(yè)合作社的一大難題。 在融資方面，農(nóng)民專業(yè)合作社可以參考 A 農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)行的制度，社員以自己的土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民專業(yè)合作社對自己所控制的土地承包經(jīng)營權(quán)進行核算，可以參考本文給出的公允價值法或成本法進行核算，確定土地承包經(jīng)營權(quán)的價格，并通過合理的途徑推向市場，謀求貸款或者外部的直接投資，解決農(nóng)民專業(yè)合作社融資難的困境。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社也可以根據(jù)自己的實際情況，在內(nèi)部建立資金互助的組織，提高社員資金的流動性，解決短期資金流動難的問題，也提高農(nóng)民專業(yè)合作社的凝聚力。另外，對農(nóng)民專業(yè)合作社而言，一個完善的預(yù)售機制不僅能為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金來源、加速資金流動，也能夠固定農(nóng)民專業(yè)合作社的長期客戶，還能讓農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)工作更有規(guī)劃、更有明確的目的性，值得農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)自己的實際情況建立預(yù)售機制。 在分配上，農(nóng)民專業(yè)合作社首先應(yīng)該保證社員的利益。農(nóng)民專業(yè)合作社成立的目的是為了提高農(nóng)民收入，讓社員得到實惠。所以，農(nóng)民專業(yè)合作社必須要保證按照交易量進行利潤返還的利潤分配。在社員與合作社進行交易的時候，直接將部分利潤返還給社員，體現(xiàn)社員的勞動價值。當然，完善的激勵機制必不可少，每個合作社有自己不同的實際情況，可以建立不同的激勵機制。激勵機制的建立也要充分考慮到公平，對于服從合作社統(tǒng)一安排而受到損失的社員要充分補償，保證社員的利益，穩(wěn)定合作社的結(jié)構(gòu)。在合作社留存的收益方面，也應(yīng)該建立監(jiān)管機制，保證合作社留存收益的安全性，使留存收益能夠真正用于合作社的發(fā)展，保證合作社發(fā)展的后勁。 

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參考文獻（略）